本文来自微信民众号：中国软件网（ID：Hapiweb-soft6），作者：陈杨，头图来自unsplash

2020年，能引起全民热议的话题，除了疫情、直播外，一定少不了新基建：中央出台政策、企业纷纷结构、员工努力参与。

进入五六月份，新基建的落地又迈出主要一步。5月12日，上海市人民政府关于印发《上海市推进新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）》的通知正式公布，标志着由地方政府主导的都会新基建拉开帷幕。

随后，5月30日，广州市工业和信息化局关于征求《广州市加速推进数字新基建生长三年行动计划（征求意见稿）》公布。

6月10日，北京市人民政府《关于加速培育壮大新业态新模式促进北京经济高质量生长的若干意见》公布，并给出详细的北京市加速新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）。

这也意味着，除了深圳外，中国最主要的三个一线都会纷纷出台了新基建建设行动方案。那么，这三个行动方案，事实有哪些异同点，又将给中国其他都会的新基建建设提供哪些参考呢？接下来不妨周全对比看下。

总体目的：相同又因地制宜

无一例外，北京、上海、广州不约而同的选择了将新基建建设行动方案的周期定为三年。

停止现在，北京、上海两个都会的行动方案为正式版，且均由市人民政府指引。广州市的行动尚为征求意见版，考虑到公然征求意见停止时间为6月8日，预计正式版也将于不久推出。值得一提的是，为了系统性、全局性、整体性推进上海新基建的建设，上海市政府专门成立了推进事情机制，并公示了各事情组成员。

详细来看三个一线都会的新基建行动目的。

北京市：到2022年基本建成具备网络基础稳固、数据智能融合、产业生态完善、平台创新活跃、应用智慧厚实、平安可信可控等特征，具有国际领先水平的新型基础设施，对提高都会科技创新活力、经济生长质量、公共服务水平、社会治理能力形成强有力支持。

上海市：到2022年，打造全球新一代信息基础设施标杆都会；形成全球规模最大、种类最全、综合服务功效最强的大科学设施群雏形；建成具有国际影响力的超大规模都会公共数字底座；构建全球一流的都会智能化终端设施网络。

广州市：到2022年，打造粤港澳大湾区信息基础设施领先都会；构建全球顶尖的智能化 “创新型智慧都会”；形成全球跨界融合型“智造名城”；建成天下智慧充电设施的标杆都会。

可以看到，三个一线都会的新基建的总体建设目的均为提升都会的生产生涯、经济科技生长，且凭据自身都会职位以及优势产业提出了差别生长目的，例如，上海的打造全球新一代信息基础设施标杆都会、全球领先的大科学设施群雏形，广州的全球跨界融合型“智造名城”、天下智慧充电设施的标杆都会。

为了实现这些目的，北京、上海、广州划分制订了差别的主要义务。

其中，北京六个主要义务：划分为建设新型网络基础设施、建设数据智能基础设施、建设生态系统基础设施、建设科创平台基础设施、建设智慧应用基础设施、建设可信平安基础设施。

上海“四新”行动：实行新一代网络基础设施（“新网络”）建设；实行创新基础设施（“新设施”）建设；实行一体化融合基础设施（“新平台”）建设；实行智能化终端基础设施（“新终端”）建设。

广州也开展四项行动：开展 5G“头雁”行动；开展人工智能场景构建行动；开展工业互联网融合创新行动；开展充电基础设施提升行动。

下面，连系新基建的七大领域三大层面以及北京、上海、广州的主要建设义务，详细来看下三个一线都会的建设有何差别。

信息基建：双千兆 卫星互联网 AI基础平台为北上共识，广州尤为重视工业互联网

毋庸置疑，5G、固网宽带是新基建得以实行的基础。因此三个一线都会的第一个建设目的，均选择了建设新一代网络基础设施。其中，在5G基站上，北京明确2020年要实现5G基站新增1.3万个，累计跨越3万个；上海明确三年内新建3.4万个5G基站，加速5G自力组网（SA）建设，率先建成SA焦点网；广东明确到2022年累计建成5G基站8万座，并建设5G专网。

在千兆固网上，北京示意力争2020年新增5万户千兆用户，终端周全支持IPv6。上海要求三年内实现家庭千兆接入能力和商务楼宇万兆接入能力全笼罩。移动通讯网络、牢固宽带网络接入能力平均到达1000Mbps，用户感知速率平均到达50Mbps，且强化基于IPv6网络的终端协同创新生长，实现IPv6活跃用户占比互联网用户跨越60%。

同时，北京、上海也把卫星互联网和人工智能基础平台当做了信息基建中另两项重点建设义务。如在卫星互联网上，北京要求构建笼罩火箭、卫星、地面终端、应用服务的商业航天产业生态，优化和稳固“南箭北星”空间结构。上海要求开端形成卫星互联网信息服务能力。

而在人工智能上，广州则更偏向应用。如广州明确要求推动建设“智路”、大力生长“智车”、培育终端“智品”、建设“智园”、优化构建“智链”。

除上述差别以外，在信息基础设施层面，三个一线都会均示意要建设新一代数据中央，以及推进工业互联网生长。其中，广州尤为重视工业互联网，是三个一线都会中唯一一个把工业互联网作为都会新基建主要义务的都会。

详细而言，广州开展工业互联网融合创新分为六个偏向: 加速企业内外网革新、构建标识剖析系统、加速指导企业“上云上平台”、大力推广工业软件、打造“定制之都”以及加速特色产业集群数字化革新。

融合基建：北上广均发力智能交通，广州重点结构智电能源

融合基础设施主要包罗智能交通基础设施和智慧能源基础设施。其中，北京、上海、广州均示意要推动车联网和智慧门路以及新能源充电桩建设，广州尤其重视充电基础设施的提升。

先看车联网和智慧门路。北京提出加速建设可以支持高级别自动驾驶（L4级别以上）运行的高可靠、低时延专用网络，加速实行自动驾驶树模区车路协同信息化设施建设革新。三年内铺设网联门路300公里，建设跨越300平方公里树模区。

上海提出要厚实自动驾驶开放测试门路场景，努力推进风险品级完好、测试场景完善的开放门路测试环境建设，三年内新增50公里开放测试门路，推进嘉定、临港、洋山港、奉贤等区域开放测试门路场景建设，并建设长三角一体化车生涯公共服务平台、建成运行市级公共停车信息平台。

广州提出要依托广汽团体等龙头企业探索车联网生长手艺门路和手艺尺度，连系车联网建设推出量产型智能网联汽车，推动确立粤港澳大湾区内部跨市、跨境测试及应用协同机制，建设环大湾区车路协同试验网、建设广州市智能网联汽车电子集成系统产业综合基地、支持黄埔、南沙、天河区智能网联汽车产业园建设。

接着看新能源充电桩及智能电网。北京提出推进人、车、桩、网协调生长，制订充电桩优化结构方案，增添老旧小区、交通枢纽等区域充电桩建设数目。到2022年新建不少于5万个电动汽车充电桩，建设100个左右换电站。

上海提出三年内新建10万个电动汽车充电桩，建设45个左右出租车充电树模站，努力指导公用、专用充电设施接入市级平台，强化对充电设施的科学管理和高效使用。

广州则把开展充电基础设施提升当做广州新基建四大行动之一，从五个方面实行：一是加速“智桩”建设；二是规范新建住宅小区充电桩建设；三是加大重点区域充电设施建设力度；四是加速换电设施建设；五是构建数据化充电后服务市场。

创新基建：北上继续携手，广州相对弱势

创新基础设施主要指支持科学研究、手艺开发、产物研制的具有公益属性的基础设施，如重大科技基础设施、科教基础设施、产业手艺创新基础设施。在这一方面，北京上海均明确提出了建设偏向且种类繁多，广州稍显落伍。划分来看：

北京明确提出建设科创平台基础设施。包罗建设重大科技基础设施，如加速高能同步辐射光源、综合极端条件实验设施、地球系统数值模拟装置、多模态跨尺度生物医学成像设施、空间环境地基综合模拟装置、转化医学研究设施等项目建设运行。

建设前沿科学研究平台。包罗推动质料基因组研究平台、清洁能源质料测试诊断与研发平台、先进光源手艺研发与测试平台等首批交织研究平台建成运行；加速第二批交织研究平台和中科院“十三五”科教基础设施建设；围绕脑科学、量子科学、人工智能等前沿领域，加速推动北京量子信息科学研究院、北京脑科学与类脑研究中央、北京智源人工智能研究院、北京应用数学研究院等新型研发机构建设。

建设产业创新共性平台。包罗在集成电路、生物平安等领域努力建立1-2家国家产业创新中央；在集成电路、氢能、智能制造等领域探索组建1-2家国家级制造业创新中央；努力谋划建立京津冀国家手艺创新中央。

上海则提出实行创新基础设施建设与一体化融合基础设施建设行动。划分来看，在创新基础设施建设行动上，上海要推进四类平台或设施建设：

1. 连续推进光子科学大设施群建设。包罗推进硬X射线自由电子激光装置建设，上海光源线站工程、软X射线、活细胞成像、超强超短激光等重大科技基础设施建设，建设光子科学实验室，推动在建设施与上海光源、蛋白质中央等已建成设施配合形成光子大科学设施集群。

2. 争取国家支持结构新一轮重大科技基础设施。包罗建设生命组学和表型组学丈量系统，建设人工智能综合环境模拟平台，建设全场景感知系统，建设多体协同控制实验系统，在生物医学大数据设施方面，研发专用盘算装置，建设剖析挖掘与应用服务系统、软硬件支持及平安环境等系统。

3. 建设若干先进产业创新基础设施。包罗组建电镜中央，接入中科院重大科技基础设施共享服务平台，建设先进医学影像集成创新中央，搭建包罗2米PET-CT系统、时空一体化PET/MR系统、高端科研型7T磁共振系统等全系列高端医疗装备于一体的科学设施平台。

4. 围绕科学与产业前沿结构建设重大创新平台。包罗加速推进建设李政道研究所、上海交通大学张江科学园、张江复旦国际创新中央。围绕集成电路、生物医药、智能制造、新质料、新能源汽车、大数据等领域，提升和优化研发与转化功效型平台结构，搭建科学装置、工程化平台、中心试验线、检测评价服务平台、数据尺度库等设施。

在一体化融合基础设施建设行动上，上海主要推进高性能盘算设施、科学数据中央以及超大规模人工智能盘算与赋能平台建设。包罗围绕更好服务张江实验室建设和上海产业高端需求，接纳阶段性转动扩容方式，建设新一代高性能盘算设施和大数据处理平台，推动相关企业建设人工智能超算设施，围绕“算力、数据、算法”的研发与应用，提升算力的使用效率和原创算法的迭代效率，实现对国产芯片及服务器的有用适配，确立相配套的软件生态。

相比北京、上海，广州在这一方面的结构则相对单一。从行动方案上看，未来三年广州主要举行三方面事情：一是推动标识剖析国家顶级节点（广州）为国家级网络空间焦点基础设施；二是推动国家超级盘算广州中央升级革新；三是部署和运营一台国际 IPv6 根服务器。

北京提出建设可信平安基础设施

同时，中国软件网看到，在三个一线都会的新基建建设行动方案中，只有北京一个都会提出了建设可信平安基础设施，在此可重点看下。

北京提出的建设可信平安基础设施，包罗三项措施：首先是建设平安能力设施，如培育一批拥有网络平安焦点手艺和服务能力的优质企业，支持操作系统平安、新一代身份认证、终端平安接入、智能病毒防护、密码、态势感知等新型产物服务的研发和产业化，确立完善可信平安防护基础手艺产物系统，形成笼罩终端、用户、网络、云、数据、应用的多层级纵深防御、平安威胁精准识别和高效联动的平安服务能力。

其次是建设行业应用平安设施。包罗支持开展5G、物联网、工业互联网、云化大数据等场景应用的平安设施革新提升，将网络平安能力融合到营业中形成部署天真、功效自适应、云边端协同的内生平安系统。激励企业形成个性化平安服务能力，培育一批细分领域平安应用服务特色企业。

最后是建设新型平安服务平台。包罗推进新型基础设施平安态势感知和风险评估系统建设，整合形成统一的新型平安服务平台，建设集网络平安态势感知、风险评估、转达预警、应急处置和联动指挥为一体的新型网络平安运营服务平台。

结语

从三个一线都会的新基建详细建设义务可以看出，未来三年，北京、上海偏向高新手艺的进一步投资，上海在创新基建上的结构尤其显著，而广州则偏向用手艺赋能第二产业转型。

实在也不难理解，北京、上海的高新手艺产业基础本就不弱，继续投资将进一步扩大自身在该领域的优势。《2019年北京市国民经济和社会生长统计公报》数据显示，2019年北京市高手艺产业增添值占区域生产总值的比重为24.4%，比2018年提高0.2个百分点。

再看上海，2019年，上海经国家认定的高新手艺企业跨越5900家，同比增进70%以上，有用期内高新手艺企业总数跨越1.2万家。

而广州市的产业组成中，传统产业的占比仍较大，通过部署新基建赋能当地数字化转型，工业、制造业也将实现降本增效，进而提升当地企业和产业的竞争力。

公然数据显示，2019年1-9月，广州市先进制造业占规模以上制造业增添值的比重为63.9%，高新手艺产物产值占规模以上工业总产值比重为48.8%。同时《广州市先进制造业强市三年行动计划（2019-2021年）》明确指出，到2021年广州市先进制造业增添值需达3000亿元以上。

文章最后，看完了北上广三个一线都会的新基建行动方案，信赖我们的心声是一样的：深圳，你的新基建行动方案呢？

文章参考资料：

1.北京市加速新型基础设施建设行动方案(2020-2022年)

2.上海市推进新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）

3.《广州市加速推进数字新基建生长三年行动计划（征求意见稿）》

本文来自微信民众号：中国软件网（ID：Hapiweb-soft6），作者：陈杨