本文来自微信民众号：智谷趋势（ID：zgtrend），作者：齐以和，原文题目：《允许占道谋划！成都将都会竞争提到了新高度，北上广深这一点都不如它》，头图来自：视觉中国

当楼建的都和蓬勃国家一样时，中国都会比拼将会转向软实力方面。

还记得疫情时代的武汉吗，除了红十字会堆栈乱象、干部一问三不知，最令人气忿的就是城管围殴配菜员了。

一个都会的款式，往往体现在它对弱势群体的包容上。简朴来说，就是都会有没有人性。近几个月，成都干了一件很有人味的事：明确允许暂且占道谋划。

从这条新闻霸屏热搜，我们就能深切感受到它升腾的温度。

网友献上了种种褒义词，“天真包容”、“一股清流”、“值得适当推广”、“太有人情味了！”。事实上，成都允许占道谋划两个月了，不仅保障了近8万人就业，还助攻城区餐饮店肆到达98%的复工率。

图源“我们视频”截图

随着复工复产率先提速，成都一季度GDP数据更是反超最强地级市苏州，排到了天下第六。大城崛起，棋至中盘，越来越多的中西部都会剑指内陆的“沿海”，在改善营商环境上不停发力，让人和企业充实“宜居”。

对天府之国来说，这类自成一派的做法另有许多，背后正是其精细化治理的生动注解。深谙此道的成都，事实还藏着若干底牌？

一

受疫情影响，都会寂静、线下消费场景停摆，餐饮行业是最早遭遇重创的行业之一。

时至今日，各地都在想尽办法恢复都会的烟火气。其中，不乏地方官员带头到店消费、宴客撸串，或行使消费券刺激市民“下馆子”。

南京市委书记张敬华带头“下馆子”，图源南报融媒体

成都却提供了一种自下而上的“平民”门路——允许占道谋划。一旦商贩流动起来、陌头活跃起来、消费信心提振起来，蓉城就有底气夺回失去的时间、助力复工复产跑出“加速度”。

究竟，这种疏通都会经济生长毛细血管的的操作，执行下来可谓一举多得：商贩有了生路，住民享受了便利，都会也有了休养生息的空间。

比起那些高喊提振消费、保就业的口号，这种赋利于民的精细化治理行动，要着实得多。

占道谋划可不是发条政令就行了。据当地报道，停止5月8日，成都一共设置暂且占道摊点、摊区1595个，允许暂且越门谋划点位18260个，流动商贩谋划点16384个，增添就业岗位8万个，动员中央城区餐饮店肆实现98%的复工率。

占道谋划还要制止泛起脏乱差、职员群集等隐患，这方面成都也是未雨绸缪。

据网上相关视频，当地城管队员会向商户“温柔吩咐”，出行必须戴口罩、不要占用盲道、脱离时需要把卫生环境扫除清洁；借路谋划时，确保主顾较多时有一定的等位距离，兼顾做到测温、挂号主顾信息。

图源网络

这样的周全思量，恰恰反映当地执政者不懒政。曾经，李总理就在集会中公然指出：

有的都会规划、治理看法存在误差，一味追求“环境整齐”，牺牲了许多小商铺。这样的都会实在是一座毫无活力的“死城”。

在最新的调研中，他也再次喊话：

要想尽一切办法让中小微企业和个体户生计下来。

所以说，光是变相解决8万个就业岗位，蓉城就足够了不起。算上8万人背后的家庭，这显著是审时度势、天真变通之举，展现了当地政府对低收入群体不堵反疏、同舟共济的温情。

对这些人而言，只有保住了“饭碗”，才气挺过这个难挨的经济隆冬。

诚然，一刀切地严禁占道谋划，确实能让都会看上去很美。但缺乏人情味和烟火气，不仅不方便群众生活，更会让那些弱势群体“无米下炊”，最终只好在意气消沉中，被迫逃离。

到头来，这样的都会无论何等整齐有序，都是冷冰冰的。

二

实在早在2016年，成都就曾推行分时分类治理试点，通过设置划定时间、划定区域的方式疏导，让6条街道在限制时间内都能占道谋划。

时隔4年，成都此番行动经由升级改良，在统一空间复现，显得意味深长。可预见的是，疫情会让许多暂且行动常态化，蓉城允许占道谋划的政策，颇受好评后很可能继续保留下来，作为成都对外的一张主要手刺。

这样的施政艺术，也是成都对标国际一线都会、向现代治理都会迈进的主要一步。在纽约、巴黎、伦敦等国际都市，占道谋划十分普遍，咖啡店外，露天的桌椅随处可见，主顾用餐自在又惬意。

除了占道谋划，新建成开放的成都五岔子大桥同样吸引眼球，这座网红大桥每晚吸引着大量市民游客前往打卡，被称作“现实版的莫比乌斯环”。

图源中新网

它最难得的地方，在于专门为市民步行而建。

在海内，更多都会把车视为第一主角，桥的设计、制作，都是优先思量机动车的通行，人的步行功效只是顺带的，甚至许多桥梁压根就没有步行区域。海内想建一座纯粹的步行桥，需要经由多个部门协调、需要大费周章。

因此，成都五岔子大桥是一个颠覆性的创举，给其它都会做了非常好的树模。

不得不提的，另有成都着力探索的公园首店。换言之，就是公园与百货商场融合，允许代表性品牌或潮牌在公园开店，开启一个“公园很值钱”的时代。

这只是第一步。追赶势头正旺的成都，更是提出要将公园都会打造为成都最大的新经济场景。同时，面向全球延续公布1000个新场景、1000个新产品，将成都打造成“各处都是时机、随时充满时机”的“时机之城”。

这样的想象力，是独一份的。当都会竞争进入高阶比拼阶段，靠的就是理念和价值观了。乘势崛起的蓉城，已经跑在了前面。

三

都会生长，终归会从封锁走向开放、传统走向现代、区域走向全球。上述做法，正是成都在优化营商环境上接连“放招”，与国际接轨。

纵观全球，伦敦、东京、新加坡等国际大都市都有完善且怪异的营商环境。

• 有剖析指出，延续多年获评“全球最佳都会”的伦敦，在市场化资源配置和快速流通的资源市场层面，拥有显著的对照优势；

  
  

• 东京是高度便利化的都会代表，其简捷的行政手续、高效的电子政务、人性化的容缺解决机制，虹吸着大量跨国企业群集于此；

  
  

• 新加坡则是高度法制化的代表，汇聚一切资源，成为开发未来领先解决方案的摇篮。

种种这些，成为它们坐稳全球一线都会的主要底气。

海内也不乏营商环境标杆都会。例如，深圳强化放权改造、推进知识产权珍爱；上海提倡的“店小二精神”成为各级政府部门服务企业的“座右铭”；杭州的“最多跑一次”做事原则，更是倍受赞美。

作为快速崛起的新一线都会代表，成都在营商环境建设上同样不遑多让。当地官员明确提出，要比肩蓬勃国家芬兰，推动营商环境“跻身天下前40”行列。

成都的目的并非好高骛远。要知道，成都延续多年被评为“中国国际营商环境标杆都会”、“2019中国最具投资吸引力都会”，在最具幸福感都会评选中，它也延续10年排名第一。

为此，成都可谓奇招出尽。

市场监管方面，首推行政处罚“三张清单”, 鼎力推行包容审慎柔性执法；同时学习深圳，开展知识产权珍爱专项行动。

政务服务环境优化上，成都建成投运网络理政中央（都会大脑），数字治理能力堪比杭州。

成都网络理政中央（都会大脑）

例如，鼎力推进97项证照星散改造试点，全面实施“多证合一，一照一码”改造，政务服务做到一窗式、一站式、一号式解决，85%审批事项“仅需跑一次”，90%以上基本公共服务事项实现网上解决。

这还没完。当地官员在公然讲话中多次示意，要围绕企业诉求，鼎力解决“环节多、耗时长、效率低、折腾人”等问题，把该“放”的彻底铺开、该“减”的下决心减掉，该“清”的坚决消灭。

这样的气概气派，着实令人佩服。

四

天下银行讲述解释，优越的营商环境会让投资率增进0.3%，GDP增进率提高0.36%。成都经济生长之所以后劲十足，也正是得益于这座都会创新思变的营商行动。

于是你会发现，即便身处内陆，这座都会无论是产业结构照样精神气质，都与海洋文明有着诸多共通之处，常被视为内陆的“沿海地带”。

那种“包容多元、人无我有”的都会底色，更是让这座网红都会长盛不衰。

早在10多年前，《新周刊》就以“中国第四城”热捧成都，与北上广并驾齐驱。其与生俱来的休闲宜居气质直击人们的需求，是留住人才的“不二法宝”。

现在，成都常住人口1658万，排在京沪渝之下，历久力压群雄。而现实服务人口已超2100万，对西部都会来说，这样的总量已经拥有足够的规模优势。

然而，成都在抢人大战中却毫不含糊，依然相当“能打”！

图源第一财经

2019年，成都净增常住人口25.1万，这一“战绩”仅次于杭深穗甬，力压重庆、长沙、西安、武汉、郑州等中西部都会。

成千上万的“蓉漂”中，还不乏大批外国人。他们定居成都，明白着“天府之国”的川菜文化、三国文化，在消费主义及异彩纷呈的生活方式中“流连忘返”。最着名的那本《鱼翅与花椒》，就见证了一位英国作家与成都风味的邂逅。

成都人也是出了名的爱消费。

一方面，当地夜间经济相当蓬勃。作为一个新锐的消费主义都会，市民夜间消费占比一度高达45%。亚马逊公布的睡眠地图中，成都是中国最晚入睡和最能熬夜的双料冠军。象征文化多元、思想开放的外号“成姆斯特丹”，最先风行一时。

这一点，从成都营业到午夜两三点的小摊酒吧就能窥知一二。在当地人眼里，最受迎接的反倒是那些囚首垢面的“苍蝇馆子”，环境不主要，味道巴适就成。

另一方面，成都的时尚气质同样不容小觑，“潮都”的标签印象由来已久。红星新闻数据显示，成都拥有国际一线品牌155个，门店达200个，国际一线品牌入驻数目、护肤品消费、奢侈品网购量，仅次于北京和上海。

去年，成都更是被新周刊评为与上海齐名的“中国时尚一线都会”之首。

图源新周刊

可见，成都在提振消费信心上，没在怕的！

要知道，在一定水平上，休闲消费就是生产力。尤其眼下受疫情重创，出口受阻、投资受限，拉动GDP增进的“三驾马车”，要害时刻还得看消费。

五

事实上，休闲只是这座都会的表象，野心才是它的内核。面临突如其来的疫情，成都的经济保持住了足够的韧性。

一季度GDP出炉，成都增速（-3%）虽有下滑，却优于天下平均水平；总量上，成都更是反超最强地级市苏州，升至天下第六。

主要都会一季度GDP及增速，图源一财

工业增速上，成都在19个副省级及以上都会中位列第三。而且，疫情下成都仅仅用了23天，就让全市规上工业企业实现了100%复工。

新经济领域方面，成都的远程办公、线上教育娱乐等行业同样撑住了。1～2月，规模以上软件和信息技术服务业、互联网等相关服务业营业收入划分增进16.6%和18.9%，动员信息传输、软件和信息技术服务业增添值增进33%。

这还不算意外。

要知道，这座都会素有“第二总部收割机”的别称。许多外来企业都在成都设立了区域分支或生产基地。像阿里、腾讯、华为等龙头企业，就纷纷将第二总部落户蓉城。

这不仅拉进了它和杭州、深圳等科技强市的关系，还极大地促进了两地间人才、信息、资源上的互联互通。

于是，成都最先有底气向天下输出互联网科技、手游、工程师等新经济。

此外，汽车工业也是成都制造业的重头戏。孝敬较多GDP的龙泉驿区即是成都的“汽车城”，一汽大众、东风神龙、吉祥、沃尔沃等车企，都有在蓉整车组装生产的汽车厂。

服务业方面，成都同样不容小觑。作为西部地区的金融中央，成都等本外币存款余额在中西部都会中位列第一；放眼天下，其全球金融中央指数能排到前五，仅次于四大一线都会。

2020年全球金融中央指数讲述（GFCI27）

此外，成都现在已吸引近300家天下五百强企业入驻，其A股上市公司数目在中西部都会中也是最多的，民营经济蓬勃水平可见一斑。

六

已往十年是成都生长最快的时期。这座后劲十足的省会，正逐渐从一个西部中央都会，发展为仅次于京沪穗深杭的“强二线”。

成都用一系列突围行动证实，都会的竞争力实在就是企业的竞争。好的营商环境，是一座都会走向天下的主要砝码。

只有环境好了，企业才气做大，产业才气做强，都会能级才气提升。未来，在区域经济一体化、强省会的战略靠山下，成都有望携手重庆率先崛起，成为中国中西部的龙头、抓手和发动机，与长三角、大湾区、京津冀三大经济引擎遥相呼应。最近获批的东部新区，就是其发力的新动作。

照现在的势头，成渝都会群很可能成为中国经济第四极

因此，允许占道谋划，只是其见微知著的一个侧面。究竟，无“人”不成“市”，无“市”不成“城”。最宽慰人心的，正是一座都会随处可见的烟火气。

当钢筋水泥的都会走向一模一样，成都的做法彰显了人性的辉煌和改造的原本容貌：烟火气本不应成为稀缺资源，混杂的市井气本不应被泯灭，政策制订本不应一刀切或一味地追求“政治准确”。

新一轮都会大洗牌中，成败要害也未必是一时的产业、人口、资金博弈，理念的竞争将会愈发主要。

若何运筹帷幄，磨练着各地政府的胆识和智慧。

本文来自微信民众号：智谷趋势（ID：zgtrend），作者：齐以和