本文来自微信民众号：中国经济周刊（ID：ChinaEconomicWeekly），作者： 邹松霖，责编 ：陈栋栋，头图来自：IC photo

2002年天下杯1/8决赛最后一场，韩国队爆冷胜出，对手是意大利队，竞赛地点在韩国第四大城市大邱。

18年后，各国家队之间的较量转至抗疫战场，主题不是竞争，而是互助。

“太极虎”韩国的显示再次惊艳全球。

自2月19日“新天地教会”团体熏染致疫情暴发，大邱和庆尚北道成“重灾区”，到3月6日最先，韩国新增病例疯涨状态竣事，疫情趋稳，再到新增病例数回落。

在疫情发作最严重的几天，韩国曾一度被以为是“除中外洋疫情最严重的国家”。韩国总统文在寅的民调支持率也在此时降到最低。

从之前的坏典型，酿成疫情防控的典型，逆转发生在20天之内。不封城、不歇工，通俗市民仍可正常生涯。韩国战疫履历并不庞大，与任何一国政府一样，面临疫情，韩国有许多似曾相识的通例操作：

由政府高层牵头紧要组建天下防疫系统——2月23日，将预警提升为红色后，宣布确立以国务总理为第一负责人的中央灾难平安对策本部，这是第一次由总理直接担任本部长。

从严治理入境职员，疏导民众，防止扩散——入境职员检查、挂号康健信息，天天上报体温情形；作废大型公共聚会，关闭首尔的图书馆、教堂之类公共聚会场所；建议民众暂停群集；大中小学延迟开学或通过网络授课。

透明实时公然数据，举行流行症学观察，隔离接触者，阻止疫情扩散，消除民众恐慌——对确诊患者确认其移动路径。对与确诊患者接触者居家隔离。政府提供隔离津贴，处罚违反相关划定者。推出抗疫专用网站，“轰炸式”地向国民传递信息。

集中天下医疗与财政资源，辅以军警协助大邱攻坚——将危急级别上调至最高的“严重”，批准将大邱和庆北划为稀奇灾区，集中天下资源调配当地。政府施以资金援助，税费减免。

然则，仅用上述通例操作很难有用控扼住疫情。真正让韩国迅速逆转局势的是其颇具看点的战疫模式。

图片泉源：新华社

1.“早检测、早治疗”：每170人中有1人接受了病毒检测

面临疫情，文在寅掌舵的韩国政府秉持“早检测、早治疗”的思绪。韩国中央事故处置本部副本部长金刚立在记者会上称，大规模的病毒筛查有助于尽早发现患者，降低重症风险，“这是停止疫情伸张最主要的一个方式。”

2月7日起，韩国大幅降低病毒检测条件，只要医生将患者列为疑似病例，无需有疫情区域旅行史，即可检测。2月中旬后，任何人有疑似症状都可随时检测。

对高风险群体，则接纳强制检测措施。

“新天地教会”熏染扩散后，官方对所有教徒“一对一”观察并要求所有人接受检测。3月，首尔一呼叫中央、京畿道一教堂相继引发大规模团体熏染后，官方也同样要求密切接触者第一时间所有接受病毒检测。

韩国政府持此看法：确诊病例多不代表疫情失控，从侧面反映了韩国的病毒检测能力，也证实有防控疫情的能力。

据韩国防疫对策本部提供数据，韩国疫情2月19日暴发仅一天后，病毒检测能力即到达1万人次，今后日均检测约1.5万人次，峰值时近2万人次。

停止3月19日，已累计对30.7万人举行病毒检测，这意味着天下每170人中，就有1人接受了病毒检测。

2.未雨绸缪抢占先机：韩国大力生长病毒早期检测手艺

但这立刻引出一个问题，在美国、日本等医疗卫生强国均缺少检测资源时，韩国如何在短时间内迅速确立检测能力？

这需要未雨绸缪，抢占先机。

《纽约时报》在题为“中国为西方赢得时间，西方却浪费了它”的报道中指出，今年1月中旬中国疫情暴发后，为全球缔造了至少1个月的“机遇窗口”。但遗憾的是，随着疫情在全球伸张，一些区域显著对亚洲的疫情生长无动于衷，毫无防止、临渴掘井。

但韩国属于抓住机遇者。诸多剖析指出，相比西方社会，由于地缘相近等因素，韩国对中国疫情一直高度关注，准备较为充实。

早在1月初，韩国便启动了检测试剂盒研发。

1月3日，韩国启动1级蓝色预警。今后刻起，整套流行症防控应急系统投入运作；

1月11日至24日，韩国确立专项实验室，18家公共卫生医疗实验室介入研究；

1月26日起，病毒核算RT-PCR检测试剂盒进入现实开发阶段，并向社会发通告，对检测机构接纳紧要审批；

2月4日，首批病毒检测试剂盒问世，有4家制作公司，100多个实验室介入剖析效果，6小时即可诊断。

此时，韩国确诊病例仅10多个，但检测试剂已批量向医院发放。

这为日后施行周全检测防疫方案提供了主要保障——整个疫情时代，韩国从未泛起病毒检测试剂的欠缺。

韩国的这份“杞人忧天”，再向前刨根问底，是整个国家积累了2009年新型流感（H1N1）暴发以及2015年中东呼吸综合征（MERS）暴发的深刻履历教训。

为此，韩国大力生长病毒早期检测手艺，进入病毒检测方面天下强国之列，并修订相关执法，缩短疫情发生时药剂品投放市场周期。

3.灵活应变因时创新：天下运行600多个筛查诊所

战疫不可能毕其功于一役。随着新情形发生，政府需要灵活应变，实时调整，因时创新。

在疫情之初，韩国接纳了把所有熏染者和隔离者都接到医院治疗的措施。随着确诊患者和隔离者数目暴增，韩国的医疗资源严重不足，这使得在受灾最严重的大邱市，至少有两名患者由于守候医院床位而殒命。

随后，韩国扬长避短，调整应对计谋，转为“分级治疗”，即将患者以病情水平分为轻、中、重、最重四级，对于症状较轻者，可以在家接受治疗或入住生涯治疗中央，严重者分流进入负压隔离病房或国家指定的正规医疗机构。

同时，为便捷通俗民众检测，韩国在天下运行600多个筛查诊所便利民众就地检查。

还开创“免下车”筛查法（Drive-Thru Screening Clinics）——类似于麦当劳汽车外卖，司机无需下车，摇下窗户即可检测，极大削减职员接触熏染风险。相比传统30分钟的检测时间，“免下车”筛查只需10多分钟即可完成。检查竣事后可回家守候，检测效果会发送至手机。

“免下车”筛查也受到质疑，如日本防疫部门以为，该方式难以保障采样规范性，准确率不高。但检测资源欠缺之中，美国、英国、德国等地已设计引进“免下车”筛查。

今后，韩国又推出了“电话亭”式监测站，只管削减医务职员和潜在病人之间的接触。

微创新不大，但其所彰显的政府灵活应变令人印象深刻。

4.精致治理精准执行：韩国若能赢，必赢在细节

抗疫需要全体国民与政府一道，戮力配合。但犹如任何其他国家一样，没有证据解释，韩国民众在疫情之中显示出的素质高于其他国家。

据韩联社报道，韩国针对与第31例病例配合加入星期的1001名信徒接纳了居家隔离措施，并通过电话确认这些职员是否泛起症状，但其中396人未能取得联系。

而大邱一对70多岁配偶因曾与第31例病例密切接触和间接接触，被接纳居家隔离措施。然则，两人却私自行使民众交通工具先后前往江原道春川市和京畿道南扬州市，到访过自己女儿家、高速客运站、当地超市、药店、菜市场等。停留四天后在南扬州市被确诊为新冠肺炎患者。

徒法不足以自行。正因类似事例存在，控疫防疫必须精致治理，精准执行。

好比，前文提到对隔离者，政府提供津贴，并处罚违反划定者，补若干罚若干并非笼统划定，而是有明确数额。对违反者举行1000万韩币（约6万元人民币）或者1年以下的刑事处罚。在被隔离时代，政府提供津贴，凭据家庭成员数差别，有差别档位。

韩国政府对隔离职员的津贴金额一览表（泉源：韩国中央防疫对策本部）

在信息通知方面，政府向市民的手机发出忠告信息，接受到这条信息的手机，会自动发出尖锐的报警声。韩国各地方政府会向住民发送疫情动态，当周围有人被确诊时，手机端会收到信息预警。每一位确诊患者对应一个编号，在珍爱确诊患者个人信息不泄露的前提下公然确诊患者移动路径等。

虽然现在韩国疫情仍未见终局，但可以展望，这场战疫，韩国若能赢，必赢在细节。

5.做好能做的，还需要些好运气，和刻意

韩国战疫取得阶段性胜利，关键在于以上四点。而整个社会运作系统支撑起这四点，亦非一日之功。同时，也不可否认，一国要在云云短时间内迅速停止疫情生长，好运气和坚定刻意是必要条件。

韩国疫情绝大部分集中在“新天地”教会引发的“超级疫情流传点”大邱市，首都圈受疫情的影响反而较小。韩国进入天下500强排名的企业有15家，所有集聚在首尔和仁川区域。

而停止现在，韩国熏染最严重的“新天地教会”，年轻女性教徒较多，故导致韩国年轻患者占比大，轻症患者居多，治愈能力强，殒命率不到1%，显著低于意大利。

同时，韩国总统文在寅可谓赌上身家性命抗击疫情。

众所周知，韩国政坛，政治斗争无处不在、无孔不入，向来党同伐异、反扑整理，历任韩国总统基本不得善终。疫情也成为党派之间的斗争砝码之一。

韩国执政党发言人洪翼杓曾仅仅提出建议，对疫情最严重的大邱市接纳“最大水平封锁”，话音刚落，立刻引发在野党伟大指斥声音。洪翼杓立马澄清，封锁不是封城，职员照样可以自由收支。

也有剖析以为，文在寅政府之所以施行周全检查，绝不敢消极瞒报，也是由于一旦让反对党先把疫情爆出，文在寅必然会立刻被各方势力打垮而遭整理。

现在，文在寅已经将自己的政治生命倾注在司法改造上，冒犯了韩国势力最大的检察院系统和财阀系统。若抗击疫情再有分毫失误，被反对派掌握捏词，文在寅将陷于万劫不复之地。

即便在疫情汹汹之中，韩国反对党仍然组织起百万人署名行动要求文在寅下台。此次疫情最严重的大邱，也正是现在关押在牢狱之中的上一任总统朴槿惠的田园。

据韩联社3月21日新闻，韩国中央防疫对策本部当天转达，当地时间20日0时至21日0时，韩国新增147例新冠肺炎确诊病例，累计确诊8799例。

掺和进党派、财阀、宗教等各方势力，韩国战疫，必须心有太极猛虎，细嗅捭阖蔷薇。

本文来自微信民众号：中国经济周刊（ID：ChinaEconomicWeekly），作者： 邹松霖，责编 ：陈栋栋