欧洲议会以压倒多数通过了两项措施，将把该地区支离破碎的执法和民政数据库整合成一个集中的数据库，其中将包括约3.5亿欧盟和非欧盟公民的生物特征信息。

 

上周，它以两票赞成通过了创建新的系统——公共标识存储库。其中一项是合并与签证和边境相关的系统，获得511-123票通过，9票弃权。另一项是将系统与执法、司法、移民和庇护信息相结合，华宇总代理最终以510票对130票通过，也有9票弃权。

 

投票之后，欧洲议会发表声明解释说，新措施将使用于欧盟安全、边境和移民管理的信息系统具有互操作性。允许系统之间交换数据将为边境警卫、移民官员、警察和司法当局的任务提供便利，使他们能够更系统、更快地访问各种欧盟安全和边境控制信息系统。

 

不透明的安全

 

该措施所建立的新巨型数据库，提供下列资料:

 

一个欧洲搜索门户，允许官员们同时进行搜索，而不是逐个搜索每个系统;

 

一种用于从多个系统交叉匹配指纹和人脸图像的共享生物特征匹配服务;

 

提供个人资料(例如出生日期及护照号码)的通用身份资料库，以提供更可靠的身份证明;和

 

一种多重身份检测器，用于检测一个人是否在不同的数据库中以多重身份注册。

 

欧洲议会(European Parliament)向公民保证，“将采取适当的保障措施，保护基本权利和获取数据的权利”，但没有披露这些保障措施的细节。

 

洛杉矶Greenberg Glusker律师Timothy Toohey称，"我们预计会相信政府对数据和数据库采取的安全措施。"

 

“会有保护措施，但创建这些数据库背后的国家安全担忧意味着，这些安全措施是什么，将缺乏透明度，”他说。

 

内部威胁

 

即使CIR不能被外部入侵(许多安全专家认为这不太可能)，它仍然可能被内部人士破坏。

 

“爱德华·斯诺登不是个例，”明尼阿波利斯多西·多西&惠特尼律师事务所(Dorsey Dorsey & Whitney)合伙人罗伯特·e·卡塔纳奇(Robert E. Cattanach)说。

 

他说:“将会有一些人接触到这些信息，他们会深感不安，他们会采取一些行动来证明这些信息可能被滥用。”“认为这会保持安全的想法太天真了。”

 

如果认为执法部门一旦掌握了CIR的数据宝藏，就不会充分利用它，那就太天真了。

 

Cattanach称，"如果数据可用，执法部门不会对数据的使用施加任何限制。"“我们假装不会对数据做侵入性的事情，但如果数据存在，就会被使用。”

 

审前调查

 

在某种程度上，建立CIR的措施会导致数据被滥用。例如，欧洲数据保护主管在关于支持CIR的新信息框架的意见中指出，关于“合理理由”访问非执法数据系统的规定已从法律中删除。

 

他说:“有合理理由的要求是执法当局进入非执法系统的基本先决条件。”“这确实是防止可能出现的‘捕鱼探险’的必要保障。”

 

鉴于欧盟在《一般数据保护条例》(General Data Protection Regulation)和法院的“被遗忘权”(Right To Be Forgotten)裁决中对隐私问题的强硬立场，创建具有侵犯隐私潜力的CIR似乎是不协调的。

 

但纽约市贝克霍斯特勒律师事务所(BakerHostetler)隐私与网络安全合伙人梅林达•麦克莱伦(Melinda McLellan)坚持认为，事实并非如此。

她表示:“欧盟法律一直承认，出于国家安全和公共安全目的，对数据处理和数据保护义务的限制存在例外。”

 

从技术角度看，用于执法目的的计量信息的第2条可能代表了范围的扩大，但从法律上讲，欧盟为了国家安全的利益一直允许此类个人数据处理。”

 

任务蠕变

 

对CIR提出的另一个担忧是任务蠕变。

 

图希解释说，所有欧盟国家都可以进入国际人权理事会，但并不是所有国家都像其他国家那样对尊重公民权利一丝不苟。

 

“这个数据库可以用来监视政敌，”他说，“或者导致我们在美国看到的尼克松时代那种侵犯公民权利的行为。

 

欧洲数据保护主管乔瓦尼?

 

他写道:“与分散式数据库相比，中央数据库隐含地增加了被滥用的风险，更容易激起人们使用该系统的欲望，使其超出最初的初衷。”

 

国家观察组织(Statewatch)主任托尼班扬(Tony Bunyan)表示，尽管CIR背后的权力是在向这个庞大的数据库兜售一个简单的拼接现有数据和生物识别技术的方法，但CIR的意义远远不止于此。国家观察是一个支持司法、公民自由、问责制和开放性研究的非盈利组织。

 

“自2001年9月11日以来，华宇代理如果有一个明确的教训，那就是函数蠕变是游戏的名称，”他在对CIR的分析中写道。

 

”从1970年代末开始,每一个新阶段的技术革命是合理的,理由是没有什么新的,它只是使生活更容易执法和边境管制机构获得他们需要的信息来完成他们的工作更有效率,”班扬指出。“然而，现实是，随着安全需求不断削弱自由和权利，数据库在每个阶段都变得越来越具有侵入性。”