作者｜梁建章

头图｜IC photo

当下，中国正处于稀奇需要保持和天下联络的时期。就中国经济而言，所需要的进出口额都异常伟大，更为主要的是，若是中国希望保持创新活力，就有赖于和天下保持普遍而频仍的交流，尤其是跟西欧日韩等发达国家的交流。最近在开放交流方面虽然有所松动，然则其调整力度和动作还远远不够。

对于任何国家来说，若是陷入与世阻隔的田地，只能以被迫的方式搞自主创新，其落伍是一定的。好比中国科技产业现在正遭遇来自美国政府的封锁，越是面临这种处境，实在中国越应该加大对外交流的开放力度，保持跟发达国家尤其是西方国家的联系，也包罗应当增强与美国企业界和学术界的联系。关于这一点，实在在中国最高领导层以及宽大精英那里很容易形成共识，国家领导人也多次强调加大开放的力度。然则在详细执行层面，开放和包容却遇到了许多阻力，其中很主要的一个缘故原由就是官僚主义。

所谓的官僚主义，是指为了追求单一目的，不顾及详细情况，一刀切地粗暴执行，造成伟大的其他负面效应。不久前，《习近平关于力戒形式主义官僚主义主要叙述选编》刚刚出书，可见这个问题已引起了党中央的警醒。我们以为，必须提防由于官僚主义而导致中国再次步入闭关锁国的邪路。

就以最近热议的“五个一”问题举例（即中国民航局在疫情特殊时期所要求的“一家航空公司一个国家一条航线一周一班”的削减国际航班政策），首先，民航局这种做法的初衷应当获得认可，究竟控制疫情风险是当今最主要的义务，适当缩减航班到防疫可控局限很有需要的。

同时还应当认可的是，民航局并没有为了追求零风险而完全关闭国际航班，若是为了追求零风险，固然可以关闭所有国际航班甚至海内航班，但追求零熏染和零风险绝对不应成为片面追求的唯一目的，其支出的经济价值以及连带的生命价值，是中国社会所不能蒙受的。以是在大方向上，适当缩减航班完全没有问题。

然则，若是无视原来的运力设置，简朴粗暴凭据国家来一刀切地分配一周一个航班，则完全没有科学性可言。好比对比美国和匈牙利，原来的运力和需求可能相差一百倍，现在却同样仅仅被只允许一个航班。这样的操作，对于某些政府做事职员可能是最利便的，但对于消费者以及航空公司的危险却极大。

准确的做法，应当是接纳加倍科学的方式，凭据现实需求来设置资源，确保将总量控制在防疫防控的蒙受局限之内就已足够。好比，要是能维持相当于原先10%到20%的运力，那么以中国现在的防疫水平，天天隔离或者核算测试几千人应该没有问题。在具备接待和隔离能力的前提下，不应当以任何理由拒绝中国公民的回国要求。更何况，接纳本国公民和留学生回国既是国际惯例，也是一次向对外展示国力和队内提升爱国感的历史性契机。

相比之下，现在实行的“五个一”政策，直接导致机票被炒成了天价，不光引起了宽大留学生家庭的埋怨，而且还可能引起其他国家的抨击，在不知不觉中，增加了中国与天下阻隔的风险。

历史上，由于官僚主义导致闭关锁国的例子许多。好比，清政府昔时也有过对外开放的机遇的。乾隆五十八年（1793年），英国派出使者马嘎尔尼访华，计划与清政府建立起外交关系。若是此行乐成的话，或许可以辅助中国更早也更清晰地认识到在天下局限内泛起的新变化。然而，就在具有实质性内容的谈判最先前，清政府官员却首先纠缠于马嘎尔尼是否必须对乾隆皇帝举行膜拜的礼仪问题。可想而知，在政府官员始终着眼于细节却忽略局势的靠山下，谈判注定不能能发生起劲结果，导致中国的对外开放被推迟了许多年。转头来看，若是那时经办职员能多些为整个国家和民族负责任的态度，以务实态度解决现实问题，是否就能绕过那些不合理的障碍呢？

同样的原理，现在我们在对外开放的过程中，需要只管保持和外界的相同顺畅，同时正当合规地将外来负面影响控制在低水平，这就需要经办职员在实务操作上具有灵活性和创造性，尤其是必须制止官僚主义。否则，片面追求零风险和零差异只会导致中国与天下阻隔，形成伟大的负面成本。

另有一个例子，就是一刀切地屏障大部分国际主流搜索和社交媒体。在国际互联网上，的确有一些政治谣言和敏感信息必须加以过滤，然则，简朴粗暴的无差别屏障，就是现在能找到的最佳方案吗？其结果就是，会给海内的科研职员、企业治理职员以及学生在获取信息和国际交流上造成贫苦，客观上还减少了中国人在国际互联网上发声支持祖国的机遇。

若是能将官僚主义抛在一边，所有治理者都支出多一点的起劲和智慧，形成一切从有利于国家和人民角度出发的责任心，我们信赖以中国现在所拥有的技术优势，完全有能力构建起更智能也更具有治理效率的互联网环境。既在最大限度上屏障各种不良、虚伪和违法的信息，同时又能知足大多数普通人正常国际交流的需要。在这样的环境中，就会把交流不畅的价值降到最小。

中国是一个大国，以是纵然和天下阻隔，短期也是可以蒙受的。相比之下，若是是一个不能充实自给自足的小国与天下断航，或许很快就会趋于溃逃。应当说，这是中国作为大国所具有的优势，但也可能成为一种具有短期迷惑性的陷阱。

昔时的闭关锁国之后，清政府表面上也曾维持过所谓盛世，但闭关锁国所导致的科技滞后终究让中国痛苦挣扎了两百年。现在，我们必须小心类似的陷阱，提防官僚主义再次让中国滑向闭关锁国的陷阱，哪怕其价值未必立刻体现，却可能影响深远。