本文来自微信民众号：锦缎（ID：jinduan006），作者：一介庶民，原题目：《对美国众议院反垄断考察讲述〈数字市场竞争的考察〉的翻译和思索》，系列文章：《概述篇》《谷歌篇》，头图来自：视觉中国

本文编译者一介庶民，在雪球设有小我私家专栏，系基于公然资料撰写，仅作为信息交流之用，不组成任何投资建议。

一、Overview（概述）

Apple公司成立于1977年，总部位于加州库比蒂诺。Apple是设计和销售量产小我私家盘算机的早期先驱。现在该公司“设计、制造和销售智能手机、小我私家电脑、平板电脑、可穿着装备及配件，并销售种种相关服务。” 

Apple的硬件产物包罗iPhone、iPad、Mac、Apple TV以及AirPods；其Services营业包罗App Store、iCloud、AppleCare、Apple Arcade、Apple Music、Apple TV 以及其他服务和软件应用。Apple将其服务和软件应用与产物慎密集成在一起，以确保为消费者提供无缝体验。

Apple财报将主营营业分为两大类：Products和Services。2019财年，Apple实现总收入约2600亿美元，同比下降2%，但较2017年增进近13.5%。公司昔时毛利率为37.8%，毛利润983亿美元。住手2020年9月，Apple是全球市值最高的上市公司，并于2020年8月成为首家市值达2万亿美元的美国上市公司。Apple股票在2020年前8个月上涨了60%。

Apple是美国领先的智能手机供应商，约占美国海内市场的45%，全球iPhone用户跨越1亿。Apple的iOS系统也是两大主要移动操作系统之一，另一操作系统Android已在本讲述其他部门举行讨论。

iOS在美国跨越一半的智能手机和平板电脑上运行。在全球局限内，Apple在智能手机市场的份额不到20%，全球智能手机和平板电脑合计约25%运行iOS系统。2018年，Apple售出了第20亿台iOS装备，预计到2021年将售出第20亿台iPhone。

Apple还拥有并运营iOS应用商铺App Store。Apple于2008年推出App Store，它强调应用开发者可触达155个国家的消费者，跨越2700万应用开发者已在其中公布了数百万款应用。

Apple以为App Store在美国缔造了150万个就业岗位，在全球局限内为应用开发者缔造了跨越1200亿美元收入。凭据Apple的数据，包罗直接销售应用程序、应用内购商品和服务以及应用内广告在内的应用商铺生态系统去年动员美国经济流动跨越1380亿美元。

除了小组委员会对Apple市场气力和行为举行的考察外，联邦反垄断机构还在考察其是否可能违反美国反垄断法。2019年6月，《纽约时报》和《华尔街日报》报道称，美国司法部已最先考察Apple可能违反反垄断法的行为。Apple还因反垄断违法和反竞争行为受到多国考察，以及在美国受到私人反垄断诉讼。

此前，美国司法部和33个州的总检察长起诉Apple在2012年谋划操作电子书市场订价的阴谋。Apple被发现违反了州和联邦反垄断法，被迫支付4.5亿美元。2010年，美国司法部称Apple与其他几家科技公司同谋，以消除雇佣员工方面的竞争，厥后Apple通过与其他公司杀青4.15亿美元的团结息争协议，解决了受影响员工的团体诉讼。

二、iOS and the App Store（操作系统与应用商铺）

a. Market Power（市场职位）

Apple在移动操作系统和移动应用商铺这两个高度集中的市场上拥有主要而持久的市场气力。Apple的iOS移动操作系统与Google的Android系统并称美国海内以及全球局限内两大主流移动操作系统。Apple在所有Apple移动装备上安装iOS，且纰谬其他移动装备制造商发放授权允许。

美国半数以上的移动装备运行iOS或iPadOS——2019年推出的平板电脑iOS衍生系统。Apple的市场气力来自于高转换成本、生态系统锁定以及品牌忠诚度。要想进入市场乐成挑战iOS和Android支配职位的可能性并不大。

因此，Apple对iOS的控制为其提供了在iOS装备上举行软件分发的看门人权力，在移动应用商铺市场占有支配职位，垄断了iOS装备上的应用程序分发。

Apple的App Store是在iOS装备上公布软件应用的唯一渠道。iOS装备上不允许安装其他应用商铺，也不允许应用程序侧载。

正如本讲述前面所讨论的，与web应用相比，消费者强烈偏好原生应用，而且Apple也认可二者之间存在要害区别。开发者注释说，Apple起劲损坏开放网络在iOS上的希望，“促使开发者在iOS上构建原生应用，而不是使用web手艺。”

因此导致Apple作为iOS装备上唯一应用商铺的职位不容置疑。Apple完全控制iOS装备上软件的安装方式，公司CEO Tim Cook注释说，Apple没有允许其他应用商铺的设计。App Store前应用程序审查小组主任示意，Apple“没有受到来自其他分销渠道任何有意义的竞争约束”。

针对这些担忧，Apple没有拿出任何证据证实App Store不是在iOS装备上公布应用程序的唯一手段抑或不存在对应用公布施加垄断权力的行为。Apple示意，它既不确立也不领会跟踪应用分发市场份额的第三方数据。

Apple称，App Store在一个更大的软件分销市场上睁开竞争，该市场包罗其他移动应用商铺，以及开放互联网、小我私家电脑、游戏机、智能电视、在线和实体零售商铺。虽然消费者可以接见软件，开发者可以通过这些平台分发软件，但这些平台都不允许消费者接见iOS装备上的应用程序，也不允许开发者将应用程序分发到iOS装备上。

Apple对iOS装备软件分销的垄断权力似乎使其能够从App Store及其Services营业中获得超额收益。Tim Cook在2017年设定了一个目的，即到2020年底，将Services营业规模迅速扩大一倍。Apple在2020年7月实现了这一目的，较原设计提前了6个月。

2019财年，Services营业（462亿美元）占公司总收入近18%。近年来，Apple公司Services营业增进快于Products营业，自2017年以来增进跨越41%。Services也是Apple利润率最高的营业，2019财年毛利率为63.7%，2020年二季度毛利率为67.2%。

业内考察人士以为，Apple不停提升的估值和未来的历久价值要归功于其乐成地专注于生长Services营业。Apple将Services营业的增进作为公司利润的驱动力，以及成为硬件销售放缓或下滑时支持公司整体利润率的主要因素。公司一直将Services营业的乐成归于App Store、允许销售（licensing sales）和AppleCare。

b. Merger Activity（并购行为）

2019年， Tim Cook告诉CNBC，Apple每两到三周就会收购一家新公司，重点是收购“人才和知识产权”。2020年7月，库克注释说，Apple的“收购方式是收购我们面临挑战的领域内的公司，以及知识产权，然后使之成为手机的特色。（Apple’s approach on acquisitions has been to buy companies where we have challenges, and IP, and then make them a feature of the phone）”

Apple向小组委员会提交的一份质料注释说：

“尚未最先接纳收购新兴竞争对手以服务于公司发展和市场职位的战略。相反，Apple的收购通常是为了弥补产物营业，加速创新，为Apple的硬件和软件产物提供新的功效和手艺。”

2020年，Apple继续收购小公司，包罗人工智能和VR初创公司、企业软件制造商、非接触式支付初创公司和天气应用等。Apple最大的买卖之一发生在2019年，那时公司斥资10亿美元收购Intel的智能手机调制解调器营业。

Apple最近也收购了一些软件公司，为推出新应用打基础。例如，在2018年购置了数字杂志订阅服务Texture之后，Apple将Texture的大部门功效整合到了自己的Apple News 服务中，并于次年推出该服务。

同样地，2014年Apple以30亿美元收购Beats Electronics，对2015年Apple Music的推出起到了推动作用，这也是公司迄今为止最大的一笔收购。Apple在推出Apple Music后追求快速生长，并在iPhone上预装了该服务，并使之成为唯一可以通过Apple的虚拟助手Siri举行接见的音乐服务。

Apple还为Apple Music提供了一个月的免费试用期，并在Android装备上提供服务。这一计谋使Apple在6个月内获得1000万付用度户。Apple在2018年通过收购音乐识别应用Shazam以扩充音乐服务，公司最近一次收购则是在2020年收购了播客应用Scout FM。

Apple通常会将收购来的应用整合到自己已有的应用上或整合到iOS系统中。例如2014年收购的博客应用Swell，以及2013年收购的导航应用HopStop。

Apple也接纳类似计谋来整合气象应用Dark Sky。

Apple在2020年8月关闭了Dark Sky的Android应用，并设计将该应用的功效集成到iPhone iOS 14的Weather widget中。Dark Sky还向如Carrot、weather Line和Party Sunny等自力天气应用提供数据。

但由于Apple收购Dark Sky，自力天气应用将无法获取Dark Sky原本提供的廉价、超内陆（hyper-local）天气数据，从而导致一些天气应用关门，另一些则依赖价钱较高的供应商获取天气预报数据。

c. Conduct（行为）

i. Commissions and In-App Purchases（佣金和应用内购置）

小组委员会追求有关Apple从App Store销售应用以及在iOS应用内购中收取佣金的政策信息。Apple对购置应用收取30%的佣金——即对于用户从App Store中下载付费应用收取用度。在应用程序内购置（in-app purchases，IAP）“数字商品和服务”也要收取30%的用度。

对于应用订阅服务，则在第一年收取30%的佣金，后面年度的收取比例为15%。Apple不允许应用与iOS用户举行交流相同，以防双方绕开App Store以较低的价钱成交。

由于在应用外提供链接可能导致用户获得其他产物订阅和支付方式；在应用内提供自己的支付处置机制可以制止使用Apple的IAP。违反Apple政策的应用可被App Store删除，从而失去向iOS消费者分发应用的唯一方式。

Apple将其政策形貌为一种尺度的行业老例，并示意其他应用商铺也会收取同样的用度。2020年，Apple资助的一项研究得出的结论是，由Google、Amazon、Samsung、Microsoft等运营的其他软件分销平台在软件下载和买卖中收取相同或类似的佣金，而且这种佣金在其他数字市场很常见。

Apple还强调，其佣金低于实体零售商的软件分销成本，而实体零售商在应用商铺推出前就占有了市场支配职位。Apple委托举行的这项研究注释说，Apple通过向开发者收取99美元的年费、向企业应用开发者收取299美元的年费，以及对销售应用和IAP收取的佣金和用度来支持App Store运营。

Apple还指出，App Store分发的应用中84%并不支付佣金或用度。Apple不向Uber或Etsy等“在应用程序之外销售实体商品或服务（sell physical goods or services that will beconsumed outside the app）”的应用收取IAP用度。Apple还对其规则作了一些破例，并可能更改或更新规则。

例如，Apple对Netflix和Kindle等“阅读器”应用给与破例，允许用户接见在应用外购置的内容，但不允许应用内订阅或购置。Apple还对与Apple TV或其他Apple服务集成的“第三方付费视频应用”给与破例。

库克注释说，“现在已有跨越130多个应用介入该项目”，“所有提供付费视频内容的开发职员都可以享受15%的佣金减免，这些视频内容的条款与Amazon Prime video相同，资质尺度也相同。”现在Amazon Prime video，Altice One，Canal 已公然确认介入该项目。

在考察历程中，小组委员会收到了应用开发者提供的有关Apple公司IAP佣金和用度的证据。一家平安电子邮件提供商ProtonMail注释说，Apple公司30%佣金的合理性忽略了iOS软件分发市场的情形，这种做法在竞争猛烈的市场上可能不起眼，但在垄断市场上就是滥用行为。

例如，PC用户可以从Microsoft、Google、Amazon等公司运营的应用商铺安装软件，也可以完全绕开应用商铺直接从软件开发者网站下载软件。同样地，Apple的Mac App Store也是Mac用户下载软件的众多选择之一。

虽然Samsung在智能手机领域处于全球领先职位，但Samsung Galaxy Store是Samsung移动装备上提供的几个可选应用商铺之一。Google Play Store主导了Android装备的应用分发，是最适合与App Store做对比的，但Google允许通过侧载和替换的应用商铺举行一些竞争（permit some competition）。

相比之下，Apple拥有iOS操作系统，也是在iOS装备上分发软件的唯一渠道。Apple行使其作为操作系统提供商的角色，克制App Store替换品泛起，并对某些种别的应用收取用度和佣金。Apple对试图规避其用度和佣金的回应就是从App Store中予以删除。

鉴于这一政策，开发者除了根据Apple的规则触达iOS装备客户之外别无他选。iOS装备用户没有其他方式在手机上安装应用。Apple指出，其30%的抽佣比例在已往十多年中对大多数应用程序都保持稳定。

一批因这一政策而对Apple提起诉讼的开发者以为，Apple公司30%的抽佣比例历久以来一直存在，稀奇是“不能制止地积累了履历和规模经济（despite the inevitable accrual of experience and economies of scale）”，这解释了竞争不足。此外如前所述，移动操作系统或移动应用商铺市场的新市场进入险些不能能迫使Apple降低费率。

（于情于理，苹果公司的封锁操作系统头脑是从乔布斯创业早期即创设下的，在此尺度下，基于推翻时代的多款伟大产物从而一举奠基苹果公司现在职位，时代苹果的封锁生态理念从未改变。苹果能有今日，完全依赖早期创新。此外，苹果公司硬件产物始终面临猛烈竞争，商业模式的网络效应较Facebook和Google弱得多。

随着公司规模现在已到达垄断局势，继续接纳原有的封锁生态是否仍合理的问题已成为市场主体以及反垄断执法部门聚焦的焦点问题。有些事情，小公司可以做，大公司做就不再被允许，这一定水平上也是美国商业文明中小心垄断、珍爱弱小以及激励公正竞争与创新的传统所致。）

业内考察人士也对Apple表示iPhone只是在线软件刊行市场劈头（iPhone was the start of the online software distribution market）的说法提出了质疑。例如，Mac和iOS开发者Brent Simmons示意，“App Store刚确立的时期，开发者通过web销售和分发应用，效果异常好。”

他指出，他从上世纪90年代最先通过互联网分发软件。软件设计师和科技作家John Gruber也赞成这一看法，他注释说，在20世纪90年代中期，“存在着通过一种被称为‘互联网’的器械直接举行销售的繁荣的软件市场”，Apple公司忽略了“通过网络直接下载和销售”比iPhone早泛起十多年的事实，“这完全是不诚实的”。

许多开发者强调，由于Apple划定App Store是iOS装备上安装软件的唯一渠道，并要求提供“数字商品和服务”的应用实行IAP机制，因此Apple非法将IAP绑定到App Store。iOS用户在应用上的支出比例异常高，是Android用户的两倍。

此外，iOS用户很少转向Android。因此开发者不能放弃App Store，由于它现在是，未来也将继续是客户价值最高的地方。因此开发者们以为Apple通过禁用其他支付处置选项，以及接纳IAP机制举行竞争，从而滥用对其名贵用户群的控制。

开发商进一步辩称，Apple从IAP获得的30%佣金是“支付处置”费，而不是分销费。Match在提交给该小组委员会的一份讲述中说，“Apple 扭曲了支付领域的竞争，将进入App Store的条件设定为使用IAP机制，从而清扫了其他支付处置的选项。

IAP最终成为了Apple获取分外佣金的渠道。”两位与Apple的服务相竞争的开发者注释说，IAP是一种支付处置费，而不是刊行费。两人都指出，Apple并不收取应用分发用度，其认可免费分发大部门应用就是明证。相反，Apple通过在App Store中增添30%的买卖处置费和接纳IAP规则来获得收入。

Apple Developer Program的网站上注释说，Apple确实要收取刊行费，由于它需要注册Apple Developer Program，并支付99美元的用度，才能在App Store上刊行应用程序。

Apple回应称，其“佣金不是支付处置费”，它“反映了App Store作为应用分销渠道的价值以及维护App Store所需的许多服务成本”。它说：“佣金还使Apple能够实现其在App Store和Apple知识产权方面的投资回报，并支持未来App Store的创新。”

同样的，Apple在2020年委托举行的一项研究注释说，开发者支付的年费、佣金、IAP用度为App Store生态系统的投资提供资金，如应用审查、开发工具、营销、搜索功效、应用程序接口和软件开发工具包。Apple还辩称其App Store Developer Guidelines——包罗接纳Apple的IAP机制的要求——是“为我们的用户保证商铺平安而设计的”。

Apple收取佣金和用度的理由随着时间的推移而转变。它最近对30%佣金基础的注释与App Store早期对其用度和收入预期的注释有很大差别。在2008年App Store首次亮相之前，时任公司CEO Steve Jobs注释说：“我们不计划从App Store赚钱……我们基本上把所有的钱都给了开发者，30%的钱用来运营App Store，这将异常棒。”2011年，Apple公司CFO Peter Oppenheimer向股东注释说，Apple运营App Store“刚过盈亏平衡线”。

Apple的财报显示，App Store的运营状态远胜公司最初预期。凭据2019年的市场剖析，Apple昔时从App Store实现的净收入预计在2020财年将到达174亿美元。CNBC估量，App Store 2019年的总销售额靠近500亿美元，为“Apple缔造了约150亿美元的收入”。

CNBC注释说，App Store 500亿美元的销售额，使得“仅App Store一家就将在《财富》500强中排名第64位，排在Cisco和Morgan Stanley之前。”一家剖析公司得出的结论是，Apple在2018年可能从App Store赚了155亿美元，2022年预估达188亿美元。

Bloomberg报道，剖析师展望Apple 2020年第三季度Services营业的增进“同比增进15%”，而这一增进将主要归功于App Store以及授权，而非新营业。除了IAP的佣金和用度，App Store的收入还包罗2700万iOS开发者的99美元年费所带来的26.7亿美元收入。

据报道，Apple在将Google设为Safari浏览器的默认搜索引擎这件事上，于2018年和2019年划分赚了90亿美元和120亿美元。将Google设为Safari默认搜索引擎的收入划入Services营业。

在接受小组委员会的采访时，前App Store应用程序审查总监Phillip Shoemaker估量，Apple运营App Store的成本不到1亿美元。其他剖析师估量，App Store的利润率异常高。一位游戏开发者注释说，它向Apple支付的用度加起来总共上百万美元——对于其他一些开发者而言这一数字可能高达数千万甚至数亿美元——远远跨越了开发者对Apple审查和托管这些应用的成本估量。

虽然只是估量，但这些数据解释随着移动应用经济的增进，Apple对iPhone应用分发的垄断能力使得App Store能够发生超额利润（supra-normal profits）。这些利润来自开发者的租金（rent），而开发者要么将价钱上涨转嫁给消费者，要么削减对创新营业的投资。Apple对竞争对手应用商铺和替换支付方式的禁令同时将竞争拒之门外，从而提升了Apple从已获得的开发者和消费者生态系统中获得的利润。

为了在不影响App Store平安性或质量的前提下解决这一问题，一些开发者主张允许第三方支付——如PayPal、Square和Stripe——在App Store中介入竞争。他们注释说，这些最有可能的竞争对手早已获得人人的信任，并普遍用于电商买卖之中。

Basecamp的创始人兼CTO David Heinemeier Hansson在小组委员会的第五次听证会上作证说，Apple的市场气力使其能够将佣金维持在“过高水平”。相比之下，他指出信用卡等其他市场“只能从商户获得2%的用度。而Apple和Google已经延续多年收取高达30%的用度。”

一些其他公司考察到，Apple对应用分发的控制使其能够在少数应用上收取高额用度，而支付手段的竞争可以将价钱压低。例如，开发职员注释说支付处置的成本通常低于买卖价值的5%。据报道，在App Store推出之前，一位开发者注释说，“我们通常会向支付方支付约莫5%的用度，而不是30%，”这“对小型开发者和大型开发者同样适用。”

其他开发者也注意到，其他支付提供商的收费尺度显著低于Apple的IAP收费尺度。Match估量，Apple支付处置否的相关用度“合理的收费尺度不应跨越收入的3.65%。”一些应用开发者更愿意接纳内部支付的方式。

2020年8月，Epic Games在其Fortnite应用中引入了直接支付选项，允许游戏玩家选择使用Apple的IAP或直接支付给Epic。Epic的支付选项向消费者收取10%的用度，比IAP低20个百分点。作为回应，Apple以违反App Store Guidelines为由克制Fortnite的更新。

开发者还详细说明晰Apple试图通过阻止应用与客户交流替换方案，从而锁定收费。凭据App Store Guidelines，应用不能提供任何信息“指导客户使用IAP以外的购置机制”。它们也不能与iOS客户交流IAP以外的购置方式。

在小组委员会的访谈中，一位提供“freemium”应用的开发者——该应用接纳一种盛行的商业模式，即应用免费使用，但用户可购置升级版——回忆他曾向iOS装备客户发过一封电子邮件，见告若何升级到付费订阅，包罗一个链接到该服务的网站，客户可以升级他们的订阅。

Apple的回应是威胁将该应用从App Store中删除，并克制包罗平安补丁在内的应用更新。一位游戏开发者形容Apple的规则是将手伸到App Store之外，以羁系应用与自己客户间的交流，包罗旨在改善客户体验和提供折扣的交流在内。

W. Gregory Steube议员在小组委员会第二次听证会中询问了Apple关于克制应用提供商与客户交流的问题。Apple回应称，其限制应用与客户之间的交流是为了确保Apple可以收取佣金，并“防止搭便车（free-riding）”。

Apple注释说，它限制开发者使用iOS生态系统“将通过Apple获得的客户引流到其他地方购置内容，绕开Apple应有的佣金”。Apple将该政策形貌为“克制开发者通过App Store促进在App Store之外的买卖。”，并称Apple的政策与大多数其他零售商没有区别。

2020年6月，欧盟委员会宣布对Apple的App Store规则和相关行为睁开正式的反垄断考察，其中包罗“强制使用Apple自己专有的IAP系统，并限制开发者向iPhone和iPad用户见告应用外其他更廉价的购置可能性。”

随着Apple强调生长Services营业，应用开发者和科技作家们考察到，Apple越来越坚持实行应用程序IAP，并威胁从App Store中驱逐那些不遵守IAP规则的应用。2020年6月，Basecamp开发的一款名为HEY的电子邮件应用获得了App Store的批准，然后突然被见告必须实行Apple IAP，否则将从平台除名。

虽然HEY最终被允许举行应用更新，但Apple也确实强迫它为iOS用户确立了一个免费试用选项。Basecamp创始人David Heinemeier Hansson指出，Apple多年来一直威胁和荼毒（abuse）小型应用开发者，其与HEY的冲突相当于“诓骗（shakedown）”。

2020年8月，Apple克制WordPress应用更新，除非它实行IAP——纵然WordPress应用不销售任何器械。在社交媒体对这一问题给予负面关注后，Apple才最终放弃这一要求。

ProtonMail告诉小组委员会，它的privacy-focused电子邮件应用与Apple的电子邮件应用形成竞争，在App Store中存续两年后，Apple要求ProtonMail实行IAP政策，否则将被App Store移除。ProtonMail遵守了这一划定以制止对其营业造成损害。

小组委员会审查的Apple内部通讯显示其行使对App Store的权力，要求开发者实行IAP，否则就有被赶出App Store的风险。

当开发者埋怨Apple的佣金和要求实行IAP规则时，时任公司CEO 乔布斯曾经注释说，“会因此泛起一些误伤（roadkill）。”荷兰消费者与市场治理局（The Netherlands Authority for Consumers and Markets，ACM）指出，一些应用开发者将Apple执行规则的不一致性归因于Apple不关注不常更新的应用程序，而更可能将重点放在对高收入应用的IAP要求上。

（图片来自网络。截图为FT对于乔布斯的报道以及乔布斯“there will be some roadkill”说法的出处。）

为了应对COVID-19疫情，一些企业将实体流动转移到线上，通常通过应用举行预订，通过视频谈天应用举办流动。教育事情者也将资源搬到线上，包罗通过应用举行相关操作。《纽约时报》报道说，Apple要求这些线上课程提供30%的佣金。一家公司因此住手向iOS用户提供线上课程。《泰晤士报》报道说，Apple威胁Airbnb说，若是Airbnb不遵守Apple的收入分成要求，将会从App Store中被移除。

在对小组委员会的采访中，多名应用开发者证实了《纽约时报》的报道。Airbnb向小组委员会形貌了与App Store团队的对话。在对话中，Apple示意由于COVID-19疫情，它考察到提供虚拟课程的应用数目有所上升。

因此Apple最先游说App Store，要求应用开发者实行IAP，Apple有权获得30%的应用内销售收入。Airbnb注释说，Apple的佣金，加上遵守Apple的IAP订价层级，最终将导致消费者价钱上涨50-60%。

科技行业考察人士也讲述了类似的行为。2020年6月17日，著名商业剖析师Ben Thompson撰文称，应用开发者告诉他，Apple要求那些因COVID-19疫情从而将商业模式从线下live、面对面流动改为线上虚拟流动的企业支付30%的佣金。

Thompson援引一位开发者的话注释说，Apple在当前的公共卫生危急中行使了对于小企业的优势（Apple was taking advantage of small businesses in the midst of the ongoing public health crisis）。

在小组委员会于2020年7月29日举行的听证会上，Jerrold Nadler主席向库克询问了有关Apple游说App Store向那些因新冠疫情迫改变商业模式维持生计的企业中收取佣金的指控。

库克回应说，Apple“永远不会行使”疫情，但他为上述行为辩解说，应用开发者现在提供的是Apple界说的“数字服务”，Apple有权获得佣金。在回应《纽约时报》关于此事的报道时，Apple为自己的行为举行了辩护，注释说“为了确保每个开发者都能缔造和生长乐成的营业，Apple保持了一套清晰、一致的适用于每小我私家的指导方针。”

受这些转变影响的应用开发者示意，Apple的行为被公然后，其宣布该政策在2020年底之前暂不执行。不外等到2021年1月1日，这些企业将被要求实行IAP或作废应用内预订虚拟课程的功效。

开发者提交的证据解释，Apple的佣金和用度，加上缺乏具有竞争力的App Store替换品，以及IAP规则，配合损害了竞争和消费者权益。例如，Match称Apple对IAP的收费是“不合理的（unreasonable）”，这导致了消费者的成本上涨，“用户体验降低，创新削减”。一位提供与Apple直接竞争的应用产物的开发者告诉小组委员会，他们被迫提价，以支付Apple的佣金。

因此，它的竞争力降低，购置其服务的iOS用户也削减。该公司示意，由于应用程序的利润率通常很低，它们无法自行消化Apple的用度，只能转嫁给消费者，以是消费者为其应用支付的价钱将凌驾25%以上。

最近对Apple提起反垄断诉讼的Epic Games向联邦法院示意，Apple的用度和佣金迫使开发者“提高售价，以支付Apple的应用税（app tax）。应用开发者没有避税的设施。”Mac和iOS应用开发者Brent Simmons注释说，Apple的收费削减了创新，导致市场上的应用数目削减，他考察到：

“Apple从开发者那里获得的钱越多，开发者拥有的资源就越少。当开发职员不得不削减成本时，他们会住手更新应用、削减客户支持、推迟约请平面设计师等等。他们决议完全不制作那些原本可以让自己更容易盈利的应用程序。”

（图片来自网络）

此前Apple高管在内部文件和通讯中认可，IAP的要求将抹杀竞争，限制Apple客户可使用的应用。举例而言，在与Apple其他高管就电子书采购是否需要IAP的邮件攀谈中，时任CEO史蒂夫·乔布斯总结道：

“我以为这一切都很简朴，iBooks将成为iOS装备上唯一的书店。

我们要昂首阔步。一小我私家可以阅读其他地方购置的书籍，只是在没有付钱的情形下不能从iOS购置/租赁/订阅，我们认可这在许多方面是克制的。（I think this is all pretty simple—iBooks is going to be the only bookstore on iOS devices. We need to hold our heads high. One can read books bought elsewhere, just not buy/rent/subscribe from iOS without paying us, which we acknowledge is prohibitive for many things）”

国际上有关的竞争主管部门也对Apple的App Store佣金和用度的竞争效应举行了考察。澳大利亚竞争与消费者委员会（The Australian Competition and Consumer Commission，ACCC）考察到，Apple对iOS装备应用分发的控制，使其有能力从应用程序中提取佣金，从而削减了媒体企业等应用提供方本可用于内容投资的收入。

ACM在2019年完成了对移动应用商铺的周全研究，指出开发者已通过提价来应对佣金和用度。ACM还指出，Apple 30%的IAP佣金可能会扭曲竞争，由于Apple使用IAP的要求通常适用于与Apple发生直接竞争的应用。

因此，利润微薄的应用开发者不能简朴地吸收消化Apple的佣金，因此举行产物提价，这就为Apple公司的竞品带来了优势。开发者对ACM提到，“这些需要使用IAP的数字服务正在面临或者未来可能面临来自Apple自己应用的竞争，这极不能能只是个巧合。”

除了考察Apple是否滥用其对应用分发的垄断权，以及从应用开发者处获得高额佣金和用度外，小组委员会还考察了Apple是否滥用其作为iOS和App Store所有者的角色，左袒自家的应用，或损害竞争对手。

委员会要求Apple提供有关将Apple的应用程序锁定为iPhone默认应用的做法的信息，小组委员会主席Cicilline要求Apple提供有关在iPhone上预装自家应用的做法的信息。

小组委员会主席Cicilline还就Apple保留某些应用程序编程接口（application programing interfaces，API）和对其自家应用提供特定装备功效权限的政策是否会给Apple的服务带来竞争优势征求了意见。

众所周知，“纵然他们可以自由地更改设置或选择一个有竞争力的替换品”，消费者通常照样不会去更改默认设置。小组委员会回首了Apple员工之间的相同，这些相同解释Apple内部明了，当与第三方应用程序竞争时预装应用程序可能对自己有利。

Apple在当前的iPhone机型中预装了约莫40款自家应用。其中有几款被设置为默认选项，是“集成到手机焦点操作系统中的系统应用，是iOS和iPhone组合体验的一部门”。

Apple称，用户可以删除大部门预装应用。Apple没有预装任何第三方应用，在2020年9月公布iOS 14之后，它才允许消费者自主选择默认的第三方浏览器或电子邮箱应用。Apple示意，它正在为“iOS 14的开发者们提供跨越25万个API”。

ACM最近公布的关于移动应用商铺的讲述指出，应用提供商以为，由于这些服务通常预装在iOS装备上，他们在与Apple的应用竞争时“存在很大劣势”。研究还指出，“预装应用会造成所谓的现状私见（status-quo bias）。消费者更倾向于使用手机预装应用。”

只有在存在显著质量差异的情形下，消费者才会下载预装应用的竞品。但即便如此，质量较低的预装应用仍将较第三方应用享有优势。欧盟委员会2019年关于数字市场竞争的讲述注释提到，与那些拥有更多创新产物的企业相比，API的接见特权为那些拥有更多接见权限的企业提供了优势。

Public Knowledge的结论是，Apple对iOS和App Store的控制使其能够通过iOS装备预装来为自家的应用和服务投机，导致消费者依赖预装应用，而不是在App Store中寻找替换品。

移动操作系统提供商开发API以允许应用接见装备功效，如麦克风、摄像头、GPS或其他软件程序，并决议装备应用可以接见哪些信息。iOS的公共API（public API）可供应用开发者使用，以确保应用与装备集成并按预期运行。

这些公共API还控制当用户单击链接打开网页或打开舆图应用时，通过默认设置打开。私有API（private API）有权限接见未公然公布的功效。Apple可以被允许在iOS装备上使用私有API，但第三方开发者则不被允许。

Apple的公共API默认指向Apple预装应用。因此当iPhone用户点击一个链接时，网页会在Safari浏览器中打开，歌曲请求会在Apple Music中打开，点击地址会启动Apple Maps。

除了最近存在一些破例，iPhone用户无法更改此默认设置；然则他们可以从许多盛行应用内部发送特定应用的链接。例如，用户可以分享指向第三方音乐流应用的歌曲链接，若是吸收者已在智能手机上下载对应的应用，他就可以在相同的应用中打开该歌曲。

不外一位应用开发者辩称，Apple行使对iOS的控制，为自己的应用和服务谋取竞争对手无法获得的优势。例如他注释说，多年来其开发的应用一直被克制与Siri集成——Siri是苹果装备内置的智能虚拟助手。只管Siri现在可以与应用程序集成，但用户必须明确要求Siri启动第三方应用，否则它将默认启动Apple的相关服务。

就像举行有利的默认设置以及预装自家的应用一样，Apple也可以通过为自己保留对API和某些装备功效的接见权限来左袒自家的服务。ACM和科技记者都注意到，“私有API有可能为Apple的应用带来竞争优势”，“Apple 很长一段时间以来都喜欢通过API提供自家服务。”

例如，从iOS 4.3到iOS 8，“第三方开发者不得不依赖UIWebView API在iOS应用中出现网页，而Apple则让自己的应用接见一个私有的、更快捷的API”，因此“Google的移动版Chrome for iOS在运行速度上无法与Apple移动版Safari相抗衡。”

Apple的移动支付服务Apple Pay就是一个例子，它的内部应用由于能够接见某些功效而享有优势，好比iPhone上的近场通讯（NFC）功效，而这些功效对第三方应用是禁用的。凭据Apple的说法，“NFC是一种行业尺度的非接触式手艺”，可以实现移动装备和支付终端之间的通讯。

Apple Pay使用iPhone的NFC芯片，允许用户在使用该手艺的零售店举行非接触式支付。然而Apple阻止了第三方应用程序接见NFC。2020年6月，欧盟委员会对Apple在移动支付市场的行为睁开了正式的反垄断考察，包罗“Apple限制iPhone手机上用于在商铺支付的NFC功效。”

在回覆小组委员会主席Cicilline和议员Kelly Armstrong就Apple看待第三方移动支付应用和接见iPhone NFC芯片的行为时，Apple示意，限制接见NFC芯片是为了珍爱iPhone的平安，并详细说明晰Apple看待Apple Pay和第三方移动支付应用程序的区别。

在COVID-19疫情时代，Apple为Apple Pay提供的优势可能会有所增强。新型病毒的泛起让消费者加速接纳非接触式支付，全球跨越一半的消费者更喜欢非接触式支付，而不是现金或传统信用卡。

2020年4月，MasterCard讲述称，非接触式支付的使用率上升了40%，并预计这一趋势将在疫情后得以连续。MasterCard公司CEO Ajay Banga注释说，推动这一趋势的原因是购物者“寻找一种无需兑换现金、触摸终端或其他任何器械就能快速收支商铺的方式”。

Apple自己就行使了非接触式是最平安的买卖方式这一看法，将Apple Pay营销为“一种更平安的支付方式，辅助你制止触摸按钮或兑换现金。”

（虽然我们知道中国的移动支付早已全球领先，Apple Pay也多年前就曾高举高打进入中国，但铩羽而归，现在市场份额可忽略不计。但当我读到上述段落中Apple的营销方式、MasterCard公司CEO一本正经的剖析，仍觉有些难以想象，给人感受在移动支付领域，中外之间已是代差。）

与Apple Pay一样，Safari也是一款享有竞争优势的预装应用。Safari是Apple在iOS和Mac装备上的默认浏览器。当使用Apple装备的用户单击网站链接时，该网页将在Safari浏览器中打开。

直到2020年9月iOS 14公布，Apple才允许消费者选择第三方浏览器作为默认设置。这是iOS独占的征象。其他移动装备操作系统允许用户在所有应用中自行选择默认浏览器。

Apple的政策要求iOS（iPhone）的替换浏览器使用Apple的WebKit浏览器引擎。因此所有竞争对手的浏览器都必须重新设计产物，使iOS用户得以使用。此外，浏览器引擎还用于可链接到web内容的其他应用，如电子邮件应用。

市场介入者向小组委员会注释说，这些指导方针耗费了大量的内部资源，为进入iOS市场设置了障碍。这些要求也使得iOS上的替换浏览器在手艺上与Safari的区别更小，从而限制了产物的差异化。此外，市场人士还忧郁由于Apple要求开发者使用WebKit而非其他选项，WebKit在创新和接纳尺度方面的措施将加倍缓慢。

在小组委员会的第二次听证会上，主席Cicilline询问了Apple有关网络浏览器引擎的政策。Apple回应称：“通过要求使用WebKit，无论用户决议从App Store下载哪款浏览器，Apple都可以快速准确地为他们提供平安更新。”虽然市场人士赞成Apple的WebKit授权将让浏览器更新变得加倍容易，但对于WebKit是否比其他浏览器引擎平安性更低则尚无共识。

ACM指出，应用开发者对某些API的接见权限有限，“而这些API对应用的运行却至关主要。然而在某些情形下这些功效被Apple用于自家应用中”，这可能会限制Apple产物和服务的竞争替换品。

2020年1月，Tile公司的首席隐私官和执法总照料Kirsten Daru就这一动态向小组委员会提供了证词。Tile是一家生产辅助人们寻找丢失物品的硬件和软件公司。Tile证实，多年来它一直与Apple乐成开展互助。

然而，2019年有报道称Apple设计推出一款硬件产物与Tile睁开竞争。Daru在证词中说，Apple于2019年公布的iOS 13的同时引入了一款名为Find My的第一方预装应用，这损害了Tile的服务和用户体验。

iOS13的转变使得Tile的客户设置这项服务变得加倍难题，需要多个令人困惑的步骤来授权Tile跟踪手机位置。与此同时，Apple的Find My预装在iOS装备上，并在iOS系统安装时已默认激活。

“除非他们深入Apple迷宫般的设置菜单”，否则用户将无法退出Find My的位置跟踪。Tile对小组委员会问题的回覆包罗Tile和Find My之间详细的位置权限流对比。Tile注释说，由于Apple对iOS 13的修改，其产物用户数目显著削减，在iOS装备上准确启用设置的用户数目急剧下降。

2019年，一批应用开发者致信Apple公司CEO Tim Cook，称Apple新的位置通知允许政策将损害他们的营业，并指责Apple接纳反竞争行为，由于其看待自家服务的态度差别：

“开发职员在邮件的末端宣称，Apple自己的应用不必跨过类似的障碍就可以接见用户位置。邮件中写道，例如一款名为Find My的Apple公司应用用于跟踪其他iPhone用户的位置，它绕过了来自外部开发者的应用所必须通过的定位跟踪请求。相比之下，Find My通过用户安装新操作系统的历程获得了位置接见权。”

包罗Tile、Arity、Life360、Happn、Zenly、Zendrive和Twenty在内的应用开发者注释说，这使Apple的产物在与他们的产物竞争时处于优势。“Apple示意，Find My和其他应用都内置在iOS中，安装操作系统后无需向客户发出位置跟踪请求。” Apple还指出，“Find My将用户的位置数据存储在用户的内陆iPhone上，而Apple只会凭据用户的要求上传位置信息。”

针对小组委员会在2019年7月第二次听证会上提出的问题，Apple回应并注释说，iOS 13的转变让用户可以更大水平控制应用程序后台位置跟踪状态。

Apple还注释说，用户开启位置跟踪权限对于使用Apple的Find My服务而言是“必不能少的”，而公司对于Find My和Tile之间的区别看待是基于Find My中的数据留在了用户装备中，而Tile将数据存储在外部的这一事实。

此外，在2020年6月召开的Apple全球开发者大会（WWDC）上，Apple宣布Find My应用将与Tile品级三方finder硬件配合使用。然而，Apple的服务要求Tile这样的公司放弃其应用程序以及服务差异化能力。Apple的解决方案将继续使提供finder服务的Tile和其他应用以及硬件开发职员处于竞争劣势。

（平台政策若何保证公正，是个相对庞大的问题，而其中隐私珍爱又是其中的一个典型问题。就以苹果调换隐私政策为例，确实会损害Tile的利益，损害Facebook广告的利益，但却珍爱了消费者的权益。作为消费者，客观地讲，针对隐私珍爱，当前所有互联网软硬件巨头中无人能望其项背。

固然人人会说苹果是卖硬件，以是对于用户数据并不care，隐私珍爱是“借花献佛”。但我以为这个想法存在较大误区。这类说法虽撒播甚广但实则禁不起推敲。苹果有硬件、有浏览器、有应用商铺，有着Facebook和Google可以用来盈利的广告和数据变现手段。但直到今天甚至连App Store的编辑推荐都未开放竞价购置，这更多是代表着一家公司的价值观，以及看待产物、看待用户的态度。）

iii. App Search Rankings（应用程序搜索排名）

为回应针对这一问题的大量报道，小组委员会还研究了Apple的App Store中搜索排名的竞争情形。2019年，《华尔街日报》和《纽约时报》都举行了普遍的考察，并报道称Apple似乎在App Store搜索效果中左袒自家应用。《华尔街日报》注释说，“Apple的应用程序通常在App Store的搜索效果中领先于竞争对手，这是一个壮大的优势，且规避了Apple公司自己对搜索排名制订的一些规则。”

《纽约时报》报道说，对App Store搜索排名的六年剖析发现，Apple自家应用程序至少在700个常用搜索词汇中排名第一。只管应用开发者可以付钱给Apple 以在搜索效果置顶位置投放广告，但“一些搜索效果在展示竞争对手之前，展示了多达14个Apple的应用”。搜索竞争对手的应用程序名称甚至也泛起Apple的应用程序排名第一的情形（Searches for the app titles of competing apps even resulted in Apple’s apps ranked first）。

（图片来自网络。截图为华尔街日报相关报道文章。）

Apple的应用程序“在如‘舆图’在内的跨越60%的基础搜索（basic search）中排名第一”，“而对于Apple旗下需要通过订阅或销售发生收入的应用，好比Music或Books，则会在95%的相关搜索效果中排名第一。”《华尔街日报》指出，增添应用收入是Apple希望通过增添Services营业收入来抵消硬件销售疲软的战略焦点。”

随着Apple在其产物种别中引入新的服务，对应的竞争对手应用开发者的搜索排名就会下滑。例如，Spotify历久以来一直是“音乐”类查询的头号搜索效果，但Apple Music在2016年6月加入App Store后不久就迅速成为头号搜索效果。

住手2018年底，Apple的8款应用在“音乐”类目搜索效果中位列前8，而Spotify的搜索排名已跌至第23位。同样地，Audiobooks.com在快要两年内排名“有声读物”类目搜索效果第一，但在Apple最先对Books举行市场营销后不久，Audiobooks.com的排名就被Apple Books逾越。Audiobooks.com向《华尔街日报》注释说，失去搜索效果排名第一的位置“导致Audiobooks.com逐日下载量下降了25%”。

关于App Store搜索问题的报道还透露，Apple也可能通过在App Store搜索排名中接纳差别的尺度来保持自己的优势。Apple对《华尔街日报》示意其“使用42个参数因子来确定应用程序的排名”，其中最主要的4个参数是“下载、评级、相关性和用户行为”。

其中用户行为是最主要的因素，由于它用于权衡用户选择和下载应用的频率。Apple约莫有40个应用是预装在iPhone上的。这些应用没有谈论，消费者无法给它们打分评级。

库克在小组委员会的听证会上注释说，“Apple整合到iPhone中的应用无法在App Store上举行谈论（apps that are integrated into the iPhone are not reviewable by users on the App Store）”。Apple又示意其搜索算法对包罗自己在内的所有应用都适用。

只管Apple的预装应用没有评级或谈论——而Apple又示意这些因素在决议应用程序排名方面最主要——但许多Apple的预装应用“仍然倾向于排名第一，即便用户明确是在搜索其他应用名称。”

举例而言，只管竞争对手的应用有上万条客户谈论和Apple五星评级系统下4.8星或4.9星的高评级，而Apple Books却在没有谈论和评级的情形下位居“图书”查询类目搜索效果的第一名。

小组委员会搜索了“音乐”、“新闻”、“电视”和“播客”等词汇，效果显示Apple Music，News，TV以及Podcasts均位居榜首，只管这些应用均无任何谈论或评级。

只管缺乏谈论或评级，Apple告诉《华尔街日报》：“在‘图书’搜索中，Books排名第一是合理的，由于这是正确的名称匹配。”Apple公司卖力羁系App Store的全球营销高级副总裁Philip Schiller以及公司的互联网和软件服务高级副总裁Eddy Cue示意，“公司为应用商铺构建的搜索效果算法没有什么不能告人之处”，以及，Apple的应用往往排名靠前是由于它们广受欢迎，而且它们的通用名称（如Books和Music）与常用搜索词匹配度高。

然则看上去Apple并没有将同样的规则应用到第三方应用上。小组委员会审阅的文件显示，Apple此前处罚了试图“诱骗”应用商铺排名的非Apple应用。Apple认定，至少有一款第三方应用通过接纳通用名称——也是一个常见的搜索词——命名应用的方式以钻营更高的搜索效果排名。

Apple的员工认定，给一个应用起一个被以为是通用搜索词汇的名字是作弊行为（Apple’s employees determined it was cheating to give an app the name of common search term）。

2018年2月，Apple的App Store搜索团队注意到，当用户在App Store中搜索“照片编辑器（photo editor）”时，一个名为“Photo Editor—Stylo”的应用排名第一。

在与Philip Schiller的电子邮件中，一位Apple员工写道：“由于应用名称与‘照片编辑器’等普遍的查询词匹配，开发者才可以通过直接名称匹配来举行查询。”Apple员工注释说，“该应用已被添加到搜索责罚框（Search Penalty Box）中，予以排名降级（rank demotion）”，而且该操作被标记为已完成。

若是应用名称“与普遍查询完全匹配（exact match to broad queries）”就将在App Store中受到责罚的话，那么Apple就是在行使为自家应用排名正名的理由来责罚其他应用。

Apple作为iOS提供商的职位使其能够将App Store指定为应用开发者向iPhone用户分发软件的唯一方案。App Store的公然声明，包罗库克作证所称的Apple自家应用与App Store上170多万个第三方应用“遵照同样的规则”的说法，似乎与Apple的现实做法不符。

在这种情形下，Apple行使其对iOS和App Store的控制权，给予自家应用程序优惠待遇，并接纳了一套与第三方应用程序差别的规则，行使Apple正在所从事的行为来责罚第三方（punishing them for the very conduct Apple engaged in）。小组委员会没有从Apple获得更多的证据来确定这种做法在公司内部的普遍性。

iv. Competitively Sensitive Information（竞争敏感信息）

除了考察Apple在App Store中举行自我左袒的指控外，委员会还追求有关Apple是否行使那些依赖于App Store的第三方开发者的相关信息。开发者指称，Apple滥用iOS提供商和应用商铺运营商的职位，网络热门应用的竞争敏感信息，然后构建竞品应用，或者将热门应用的功效整合到iOS中。

这种做法被称为“Sherlocking”。反垄断法并不珍爱应用开发者免受竞争，平台应该继续创新和改善其产物和服务（The antitrust laws do not protect app developers from competition, and platforms should continue to innovate and improve their products and services.）。然而，Sherlocking行为在某些情形下可能是有反竞争性的。

一些应用开发者埋怨说Apple行使对iOS和App Store的控制来网络商业情报，使之更好地与第三方应用举行竞争。例如，在2016年一款名为Breathe的减压应用程序被Sherlocked之后，该应用开发者示意，Apple将第三方开发者“当成研发部门”。《华盛顿邮报》报道了这一征象，并注释说：

“开发者们已经接受了这样一个事实：Apple可以毫无预警地宣布一个使用或整合了开发者创意的新应用程序或功效，从而使他们的事情功效被弃置。一些应用在压力下屈服了，甚至关门了，但他们通常不会起诉Apple，由于与这家科技巨头抗争的难度和用度过高——以及考虑到他们依赖Apple平台，可能因此面临的结果。”

在小组委员会的第五次听证会上，议员Joe Neguse向Tile的Daru女士询问了Apple若何行使其作为iOS生态系统所有者的职位，网络具有竞争性的敏感信息来与第三方举行竞争。

她注释说，作为操作系统提供商和App Store运营商，Apple知道Tile的客户是谁，这些客户喜欢的应用类型，以及查看Tile或搜索类似应用的iOS用户画像，这些信息将使Apple在与Tile的竞争中获得优势。

Daru作证说，Apple推出竞争的应用程序及硬件产物的同时，损害了Tile的服务和用户体验。电子邮件治理应用程序BlueMail的开发者Blix已将Apple诉至联邦法院，声称Apple介入了Sherlocking并侵略了BlueMail的专利：

“Apple经常接纳其他公司的创新功效，未经允许就将这些创意添加到Apple自家的软件产物中，然后要么从App Store踢出原始的第三方应用（就像它对Blix的方式），要么使第三方软件开发者完全关门。”

Match Group，Inc.向小组委员会示意，Apple有“亲切监控App Store中应用，只为复制其中最乐成的应用并将其作为预装程序整合到新iPhone中”的历史。

App Store前应用程序审查主管Phillip Shoemaker也对小组委员会示意，在他任职Apple时代，一位应用开发者提出了一种创新的方式来无线同步iPhone和Mac。这款应用没有违反Apple的任何指导方针，但照样被App Store拒之门外。随后Apple将被其自己拒绝的应用功效嵌入自家的产物中。

在小组委员会的第六次听证会上，议员Neguse向库克询问了Tile的证词。他稀奇询问了Apple是否有权获得应用开发者的秘密信息，以及Apple的Developer Agreement是否明确授权其使用开发者的信息构建应用程序来与开发者竞争。库克并未对有关Sherlocking行为的指控做出回应。相反，他说Apple并没有侵略其他公司的知识产权。

相比之下，Apple团结创始人、前CEO史蒂夫·乔布斯曾指出，“我们从不会对窃取伟大创意感应羞愧（we have always been shameless about stealing great ideas）。” 

Apple要求每个应用开发者都赞成Apple Developer Agreement，似乎在忠告开发者，作为进入App Store的条件，Apple可以免费构建与App Store中的应用“执行相同或类似的功效，或者与之竞争”的应用程序。

此外，“凭据本协议，Apple将可出于任何目的自由使用您提供应Apple的任何信息、建议或推荐，以任何适用的专利或版权为准（Apple will be free to use any information, suggestions or recommendations you provide to Apple pursuant to this Agreement for any purpose, subject to any applicable patents or copyrights）。”

库克所称Apple的应用与其他应用遵照同样规则的说法似乎与Apple的既定政策相矛盾。虽然Apple Developer Agreement划定Apple有权复制第三方应用，但Apple的Guidelines指示开发者不要“复制另一个开发者的功效”，并威胁删除违反划定的产物以及将开发者驱逐出Developer Program。

此外，Guidelines还要求开发者“提出自己的创意”，并警告他们“不要简朴地复制App Store上最新盛行的应用，或对另一个应用的名称或UI举行细小的更改后冒充为自己的产物。”

最后，Apple对于模拟应用（copycat apps）和侵略知识产权（intellectual property infringement）行为举行了区分而不是混为一谈，两者在App Store中都是被克制的。

v. Excluding Rival Apps（清扫竞争对手应用程序）

在小组委员会第六次听证会上，议员Val Demings和Lucy McBath询问Apple在2018年和2019年从App Store中删除家长控制应用的行为。2018年，Apple宣布推出Screen Time应用，这是一项与iOS 12捆绑的新功效，辅助iOS用户控制自己和孩子在iPhone上的使用时间。

今后，Apple最先从App Store中消灭许多主要竞争对手的家长控制应用。Apple注释说删除这些应用是由于它们使用了一种名为移动装备治理（Mobile Device Management，MDM）的手艺。MDM手艺允许家长远程接受孩子的手机并屏障相关内容。Apple指出MDM可以让应用开发者接见装备上的敏感内容。

据《纽约时报》报道，App Store多年来一直提供使用MDM的家长控制应用，这些应用的数百次更新都获得了Apple的批准。因此当前Apple的做法让许多应用被迫关闭。两款家长控制应用向欧盟委员会提交了投诉，指控Apple的App Store政策具有反竞争性。该投诉指称，由于Apple消灭了竞争对手，在iOS12上预装并默认激活Screen Time，并允许其接见那些被Apple克制第三方竞品应用接见的iOS功效。

……（本段形貌一些针对苹果从应用商铺中踢出家长控制应用后，一些家长们的投诉。略过不翻译。）

被剔除的应用开发者也联系了Apple并气忿地诉说他们已被App Store除名，而其他使用MDM的应用仍然存在。一位开发者注释说，他们已经投资20多万美元确立了自己的家长控制应用，然后又投资3万美元修复了Apple指出的问题，效果最后却被见告Apple将不再支持App Store中的家长控制应用。

只管Apple声称其做法是出于珍爱隐私的念头，并非为Screen Time清扫竞争对手，但就在有报道称司法部正在考察Apple可能违反反垄断法的同一天，Apple恢复了许多应用。Apple解决隐私问题的方案是要求这些应用答应不向第三方出售或披露用户数据，而这原本可以通过较少的限制手段实现，无需将这些应用从App Store中剔除。

家长控制应用的开发职员要求Apple“公布一个公共API，允许开发职员接见与Apple原生的‘Screen Time’应用所使用的相同功效。”最终Apple确实允许一些应用接见API，但只有在竞争对手的应用开发职员被指控对儿童隐私组成威胁从而被App Store移除，并因此被迫负担巨额成本之后，Apple才改变了主意。正如一位开发者所指出的，Apple新的MDM隐私政策“从手艺角度看，对开发职员这方面来说并无实质性转变。”

在此，Apple对应用分发的垄断气力使其能够将竞争对手清扫在外，从而使Screen Time获益。Apple本可以通过较少的限制手段来实现其声称的珍爱用户隐私的目的，但最终只有在民众强烈抗媾和对竞争对手受到长时间损害之后才有所改变。

Apple在此的行为清晰地解释其将隐私既作为清扫竞争对手的一把利剑，又看成珍爱自己免受反竞争行为指控的一块挡箭牌（Apple’s conduct here is a clear example of Apple’s use of privacy as a sword to exclude rivals and a shield to insulate itself from charges of anticompetitive conduct）。

小组委员会领会到Apple接纳了清扫竞争对手的行为，以使Apple的产物服务在其他情形下受益。例如，Shoemaker先生注释说，Apple的高管们会找到捏词从App Store中删除应用，稀奇是当这些应用与Apple竞争时（Apple’s senior executives would find pretextual reasons to remove apps from the App Store, particularly when those apps competed with Apple services）。

在小组委员会第六次听证会上，议员Henry C. Johnson，Jr.向库克询问了App Store Developer Guidelines是若何注释以及对App Store开发者应用的。小组委员会主席Cicilline也要求提供关于Guidelines的类似信息，包罗其若何演变，以及是否有开发职员所必须遵守的“潜规则（unwritten rules）”。

Guidelines是2000多万iOS应用开发者和App Store中180多万应用程序“触达全球数亿人”所必须遵守的规则。Apple指出，App Store是“highly curated”，“每款应用都经由专家审核。”Guidelines的先容部门忠告说，Apple可以在任何时刻制订新规则，并注释说，“我们将拒绝任何我们以为含有超出底线的内容或行为的应用程序。

你问底线是什么？正如一位最高法院的法官曾经说过的那样，‘当我看到它时我就会知道。’我们以为，当您越过它的时刻您也会知道的（Well as a Supreme Court Justice once said, ‘I’ll know it when I see it.’ And we think that you will also know it when you cross it）。”

（图片来自网络）

小组委员会与应用开发者举行了攀谈，他们对Apple治理App Store的方式示意失望。David Heinemeier Hansson在小组委员会作证并注释说：

“这完全是虐政，差别的审查人对规则的注释不尽相同，他们有意含糊其辞。以是我们会一直忧郁自己可能违反了这些模糊的划定，忧郁我们的应用程序下一次更新会被Apple屏障。有无数的例子，大大小小的开发职员在没有获得任何注释的情形下被拒绝公布应用长达数天甚至数周。这是无法忍受的。”

一家社交媒体平台对于Apple在批准应用和接受应用更新方面拥有绝对裁量权示意担忧。只管已有先例，而且事实上开发者依赖于对Guidelines的明白来运营他们的营业，但Apple对Guidelines的注释和执行随时间推移而发生转变，这让开发者感应沮丧。

一位开发者将Apple的Guidelines形貌为“随便武断注释（arbitrarily interpreted）”，另一方则称之为“不透明和武断的（opaque and arbitrary）”，在某个应用被App Store拒绝后，一名Apple员工致信App Store的向导，称Apple的决议“对直接在App Store事情的人来说也是不清晰的（still isn’t obvious to people inside the company that work directly on the App Store）。”

2017年，Gizmodo报道了iOS应用开发者Deucks的应用Finder for AirPods被App Store删除。该应用行使iPhone的蓝牙信号来定位丢失的AirPods，辅助用户找到丢失的耳机，从而辅助用户省钱不必重新购置替换。该应用经由审查批准后，就从App Store中消逝了。

Deucks告诉Gizmodo，Apple的应用审查团队“没有发现应用自己有任何问题，但他们不喜欢人们找到AirPods的这个‘观点’，因此该应用被以为‘不适合App Store’。”那时，Deucks另有Finder for Fitbit和Finder for Jawbone等其他几个finder应用仍然在App Store中可用。

开发者们还示意，Apple行使其对App Store的控制权，在利便的时刻以有利于Apple的方式更改Guidelines。随着时间推移，Guidelines以及相关注释和执行尺度都市发生转变，而这些转变似乎总是对Apple有利。

Spotify指出：“现实状态是，Apple继续将目的和规则调整到对自己有利和对开发者晦气的位置”，“其选择性地和反复无常地执行App Store政策，旨在使Spotify这样的公司处于无法支持的竞争劣势。”

ProtonMail注释道其多年来一直在App Store中提供免费版本的应用，但随后Apple突然改变了原本的IAP规则，并要求ProtonMail增添消费者通过该应用购置升级功效的能力，从而向Apple支付30%的订阅费。

ProtonMail指出，其应用与Apple的一项服务相竞争，要求它实现IAP将增添获客成本，降低竞争力，而这将对Apple有利。另一位市场介入者接受小组委员会采访时说，当Apple推出一款新的应用时，竞争对手应用开发者知道他们将可能突然被Apple有针对性地，通过以差别方式注释或执行规则从而判定为违规。

另一位与Apple的服务相竞争的应用开发者指出，Guidelines不停转变，当某个应用不再相符规则时，Apple会武断地做出决议，而这些决议总是有利于Apple的利益。

也有人指出，Apple片面决议是否、若何以及何时适用其Guidelines，而且在利便的时刻Apple也会自由制订“潜规则”。例如，Apple将“企业”和“消费者”应用区分开来，以证实其在2020年6月做出的要求Basecamp重新设计其应用以允许应用内注册（in-app signup）和实验要求实行IAP的做法的合理性。

但直到2020年9月11日更新之前，这一区别并没有泛起在Apple的Guidelines中。Apple示意，它有“一套对于Amazon以及其他所有相符准则的在Apple TV和iOS上提供视频流服务的尺度条款。” Apple的一个商业伙伴告诉小组委员会，它嫌疑Amazon通过免去某些种别买卖的收入分成而获得优惠待遇。

小组委员会回首了Apple公司CEO Tim Cook和百度（Baidu）一位高管之间关于Apple是否会向Baidu提供优惠待遇的相同。在小组委员会的第六次听证会上，议员Johnson质询库克，Apple在看待应用开发者的方式上是否存在差异。

Johnson还问，Apple是否真的向Baidu指派了两名员工辅助其解决App Store官僚作风（if it was true that Apple assigned Baidu two employees to help it navigate the App Store bureaucracy），以及其他应用开发者是否获得了与Apple职员相同的接见权限。

库克回应道，“我们对每位开发者一视同仁”，并注释了App Store Guidelines “对每小我私家都适用”。他回覆Johnson关于Baidu的询问时说：“我不知道，先生。”并弥补道“我们为开发者做了许多事情，包罗查看他们的beta测试版应用，不管它们是大公司照样小公司。”

（图片来自网络。截图为华盛顿邮报对于库克加入听证会的报道文章。）

小组委员会审查的通讯纪录显示，2014年，Baidu除其他事项外，要求Apple “为Baidu APPs的审查确立一个快速通道”，将Baidu设置为“中国区所有Apple装备上”的默认搜索和舆图服务。

库克还征求了Apple高管对Baidu提出的这些和其他要求的反馈意见，并指出，“我以为我们应该像看待Facebook那样，让一些人专注在他们上。有想法么？”一位高管在回复库克的邮件时注释道：“工程师的建议是将扩展作为我们整合的途径”，并回应了Baidu的应用审查快速通道请求，“我信赖我们在为所有应用确立快速审查历程方面投入了大量精神。”

库克在两周内就回应了Baidu高管的要求。库克写道：“我希望Apple与Baidu确立更深挚的关系。”他指出，Baidu高管的某些要求是“伟大的劈头（great start）”。

针对Baidu高管提出的“应用审查快速通道”的要求，库克写道：“我们可以确立一个流程，使Baidu可以向我们发送一个beta测试应用举行审核，这通常可以加速流程。”库克随后指出，他已从App Store卖力人Phil Schiller的团队中指派两名员工，以“通过Apple辅助治理（help manage through Apple）。”

当在听证会后被问及这些问题时，库克注释了他的看法，“没有专门针对Baidu的App Review‘快速通道’”，“任何开发者都可以通过提交正式的加速请求，以要求App Review举行快速审核”。

“我在邮件中提到的beta应用审查流程从2009年起就已经提供应开发者。” 库克还指出，“我在邮件中提到的要害联系人主要专注于Baidu概述的其他战略时机。两人都没有举行App Store审查的责任。”

在随后与前App Store应用程序审查主管Phillip Shoemaker的采访中，小组委员会询问了Apple若何看待应用开发者。Shoemaker回应说，Apple声称对每位开发者一视同仁，这是“不诚实的（was not being honest）”。

Shoemaker还写道，App Store的划定往往是“武断（arbitrary）”和“有争议的（arguable）”，“Apple一直在起劲行使App Store作为匹敌竞争对手的武器。”他指出，“Apple对客户的装备拥有完全的和亘古未有的权力（Apple has complete and unprecedented power over their customers’ devices）。Apple关于第三方应用的决议必须无可非议，而现在看来并非如此。”

Shoemaker还认可Apple自己的应用比第三方应用更具优势。在接受小组委员会的采访时，他形容那种对于Apple不左袒自家应用的说法是不准确的。他此前曾指出，与Apple服务竞争的应用在通过App Store的审核历程中一直存在问题纪录。

举例而言，Apple的游戏服务Apple Arcade就是这样一类应用，即当由第三方开发者提供时，“一直被克制进入App Store”，但Apple允许自家应用进入，“只管它违反了现有的Guidelines。”

Shoemaker先生向小组委员会注释说，Apple新的Guidelines中有关流媒体游戏服务的指南3.1.2a很可能是为了“专门清扫Google Stadia”，他形容该决议“完全是武断的（completely arbitrary）”。法院和国际反垄断机构都对类似行为揭晓了谈论。

Apple对其规则不透明且武断的说法提出异议。在回覆议员Johnson的问题时，库克坚称Guidelines“公然且透明”，而且Apple “对每位开发者一视同仁”。在回覆小组委员会主席Cicilline的问题时，库克重申，“Guidelines提供了透明度，并作为适用指南来辅助开发者更好地明白应用审批流程……Apple实验将Guidelines统一适用于所有开发者和所有类型的应用程序。”

在小组委员会、司法部和各国竞争主管部门的审查下，Apple最近似乎修订了一些App Store政策。2020年6月，Apple宣布了App Store审查的新政策，该政策允许应用开发者对应用审查决议提出上诉，甚至可以挑战App Store的Guidelines。

Apple还宣布不再因违反App Store指南而阻止应用程序的bug修复更新。此外，Apple在2020年9月11日调换了其App Developer Guidelines以解决一些关于指南的问题——这些问题来自于本讲述前面形貌的许多近期的争议。

三、Siri Intelligent Voice Assistant（语音智能助手）

a. Market Power（市场职位）

Apple将Siri形貌为“智能助手，它提供了一种在Apple装备上完成任务的更快、更简朴的方式”，辅助用户“仅通过询问，就可以拨打电话、发送短信或电子邮件、放置会媾和提醒、做条记、网上搜索、查找内陆商家、指路、获得谜底、查找事实等等。” 

Apple在2011年10月公布的iPhone 4S中集成了Siri。住手2018年1月，Apple示意Siri在跨越5亿台装备上处于活跃状态，已成为全球局限使用最普遍的语音助手之一。

在提交给该小组委员会的一份文件中，Apple示意既没有为Siri确立市场份额数据，也不跟踪集成语音助手的第三方的市场份额数据。

市场研究公司FutureSource Consulting发现，住手2019年12月，Siri是市场领先的智能虚拟助手，在全球拥有35%的市场份额。一家第三方公司向小组委员会提供了分外的市场研究讲述，讲述称2018年上半年在全球销售的支持虚拟助手功效的装备中42%内置了Apple的Siri。

Apple与Google、Amazon以及Microsoft均为领先的智能虚拟助手提供商。Siri的乐成反映了它与iPhone和其他Apple硬件的集成，如iPad、Mac、Apple Watch、Apple TV和HomePod。Siri是Apple智能家居装备生态系统的枢纽。用户可以在Apple装备上使用Siri控制与Apple HomeKit兼容的装备。

b. Merger Activity（并购行为）

初创公司Siri，Inc于2010年2月推出了iOS版Siri应用程序，其原型由Adam Cheyer在SRI International Research Lab事情时开发。两个月后，Apple收购了该公司。Apple继收购Siri之后又举行了一系列收购以增强Siri的底层手艺和自然语言处置能力。

举例而言，2019年Apple收购了Laserlike手艺以辅助Siri提高为用户提供个性化效果的能力。2020年Apple收购了提供一种用于纠正数据缺陷的AI手艺的公司Inductiv；专注于智能家居装备所需的低功耗、基于边缘盘算AI工具的公司Xnor.ai；以及提高Siri语音识别准确率的公司Voysis。

c. Conduct（行为）

与Apple的许多其他产物和服务一样，其对智能语音助手市场也接纳了“围墙花园（walled garden）”式的做法，通过限制数字语音助手在Apple装备上的事情方式和Siri在非Apple装备上的事情方式来限制互操作性，并行使Siri指导用户使用自己的产物和服务。

Apple不允许竞争对手的数字语音助手取代Siri在Apple装备的默认语音助手位置。在iOS装备上，用户必须通过下载应用来使用竞争对手的数字语音助手，然后使用Siri接见该语音助手，或者直接使用该应用。

此外，Apple没有为第三方装备制造商提供可以吸收Siri下令的程序，只有Apple装备可以响应“嘿Siri”叫醒提醒。只管第三方硬件制造商可以通过与Apple HomeKit的互助使其产物兼容Siri，但控制智能装备所需的语音下令仍必须指向Apple装备（如iPhone或iPad）上的Siri。

除了将Siri与Apple硬件慎密绑定外，Apple还行使其支持语音的装备来增强消费者对Apple服务和应用的介入度。举例而言，在撰写本讲述时，默认情形下，向Siri提出音乐播放请求将打开Apple Music；指路请求将打开Apple Maps；搜索请求将打开Safari。要通过Siri使用竞争对手的服务，用户必须调整装备的设置，并在Siri的下令中标识该服务（例如，“嘿Siri，在Spotify上播放歌曲”）。

对于流媒体音乐服务，这种整合只有在2019年iOS 13推出之后才有可能实现。在此之前，纵然用户在语音下令中说出了第三方流媒体服务的名称，Apple也开启Apple旗下品牌的替换方案。2020年6月，Apple宣布将更新HomePod智能音箱系统，以支持第三方音乐服务。现在尚不清晰集成的无缝水平，以及Apple Music是否仍将是预装的默认服务。

一位与小组委员会攀谈的第三方人士称，Siri是一个“封锁式”智能虚拟助手，它限制了语音应用开发者可以接见的语音交互类型。

这位应用开发者注释说，允许iOS应用与Siri一起使用的SiriKit依赖于一个第三方可用的预先界说的基本交互列表，如新闻、通话、支付等。Apple允许的交互设置异常有限，使之无法启动包罗与Apple相竞争的应用在内的第三方服务应用。

这些做法最近已受到反垄断政府的审查。2019年3月，Spotify向欧盟委员会提交了针对Apple的投诉，据报道，其中指控Apple限制Spotify接见Siri。

2020年7月，欧盟委员会的反垄断机构宣布已对Apple、Google和Amazon等公司对数字助理和智能家居产物的使用情形睁开考察。欧盟委员会的执行副总裁Margrethe Vestager在声明中指出互操作性和自我优先是关注的领域。

本文来自微信民众号：锦缎（ID：jinduan006），译者及点评：一介庶民